长宁率先探索对加装电梯“全流程”作法律风险防范指引

　　□  记者  陈颖婷

　　本报讯  加梯是一项重要民生工程，有效解决了“悬空老人”、行动不便人群上下楼等难题，群众呼声高，但因加梯引发的矛盾纠纷也不鲜见。为践行全过程人民民主重大理念，加快民生领域法治保障步伐，日前，长宁区探索发布了《既有多层住宅加装电梯法律风险防范指引》（以下简称《指引》），这是上海首个针对加装电梯“全流程”制定的法律风险防范指引。

　　《指引》第一部分从居民意愿征询、前期手续办理、加装电梯施工和后续运营管理等4个阶段、16个步骤入手，逐一梳理形成在加装电梯全流程中可能出现的18个法律问题，覆盖加装电梯前、中、后各环节，囊括业主、业委会、物业、代建单位等多方责任。

　　与此同时，《指引》结合审判实务发现的高频瑕疵情况、纠纷调解中呈现的多发矛盾隐患、基层治理中存在的常见法治短板，对29处法律风险进行逐项提示，并在现行法律框架下，针对性地提出了50条防范指引举措。

　　第二部分收纳了最高人民法院、住房城乡建设部联合发布的11起老旧小区既有住宅加装电梯典型案例，涵盖了相邻关系、房屋安全、阻挠施工、补交出资等情况，为加梯工作提供实务指导。

　　第三部分则聚焦各社区具体实践，总结形成了“加装电梯基层典型经验总结”，为加梯实务工作提供可复制、可推广的示范经验。

　　为将全过程人民民主深度融入基层治理实践，第四部分公布了“公共法律服务工作室名单”，详细列明全区189个公共法律服务工作室详细地址和联系电话，推动加梯纠纷第一时间属地化解。

　　据悉，配套《指引》的发布，长宁区进一步建立健全“三所联动+加装电梯”工作机制，将通过加强派出所、司法所、律师事务所与法治彩虹桥工作室等多方联动，形成“同题共答”的工作格局。同时，长宁区还积极推广运用解纷“一件事”平台，在10个街镇公共法律服务站醒目位置张贴解纷“一件事”二维码，今后也将在派出所、居委会法律服务工作室等更多基层场景中推广解纷“一件事”平台，为加装电梯矛盾纠纷处置提供更便捷的线上渠道。