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近年来，患者本人及其家属通过网络求助以期获得捐款的情况日渐增多，“水滴筹”等个人求助网络服务平台也应运而生。然而，骗捐事件的接连曝光使得这些平台备受争议。近日，民政部、国家网信办、工信部、公安部、金融监管总局联合发布《个人求助网络服务平台管理办法》，或将推动个人求助网络服务平台规范有序发展。
平台有义务查验求助信息真实性
近年来，“假病历骗捐”“恶意发起项目”等事件陆续曝光，不仅透支了网友的爱心，对众筹平台的质疑也与日俱增。9月5日，修改后的《慈善法》开始施行，为了落实新法第124条对“从事个人求助网络服务的平台”的要求，民政部等五部门制定了《个人求助网络服务平台管理办法》。
西南政法大学行政法学院朱颖教授在接受本报《新法讯》采访时表示，实践中个人通过互联网寻求救济时信息真实性难以保证，平台应当要求求助人、信息发布人提交身份信息、家庭经济困难情况、求助目标金额及用途、求助信息真实性声明等，并建立审核团队，对求助信息的真实性进行实质性审查。平台验证求助信息真实性后，要及时向社会公开求助人与求助相关的信息，开通筹资渠道，接受公众监督，也可借助公众的力量来发现和纠正可能存在的问题。
“如果个人以求助之名骗取钱财，可以依照相应的法律予以规制。”上海交通大学国际与公共事务学院徐家良教授告诉记者，平台一旦发现求助人、信息发布人涉嫌诈骗等犯罪行为的，应及时向公安机关报告。此外，平台还应当加强个人信息保护，规范个人信息处理。发生或者可能发生个人信息泄露、篡改、丢失的，应当立即采取补救措施，并按规定通知当事人以及具有个人信息保护职责的部门。
建立专门账户定期公开善款使用情况
“捐款去了哪里？用在什么地方？有没有真正帮助到受助对象？剩余的善款如何处理？”这些都是捐助人最为关心的问题。由于缺乏统一的善款管理和信息公开机制，善款的流向和使用情况不透明，有些求助人将善款用于偿还债务甚至消费，引发了公众对个人网络求助的信任危机。
“管理办法”明确，捐助资金应当由专用存款账户管理、专项使用，只能向求助人本人或者其提供的医院账户等转账。朱颖表示，善款专用账户应对每一笔善款的收入和支出进行详细记录，定期向平台和捐赠人公开使用情况。在筹集资金达到目标金额或求助目的实现、消失时，及时关闭筹资渠道。对于因求助目的变化而尚未支出捐助资金，或者发现骗捐行为时，均应要求受助人退回已拨付资金并退还捐助人。
“如若善款有剩余，在取得捐助人同意后，可以转赠给平台或慈善组织。”徐家良说，实践中仍存在着一些“鱼龙混杂”、资质不明的网络众筹平台，此次“管理办法”明确平台需经民政部指定，一定程度上打消了网友们的疑虑。但也应理解，平台会收取一定的服务管理费用，这种微利的商业模式可以纳入监管，但不能像要求慈善组织一样去严格要求平台无成本运营。
建议为大额捐助人设置一对一反馈机制
众筹平台深陷舆论旋涡的当下，受捐者与捐助人的合法权益如何保障？朱颖建议受捐者应选择正规、合法、有信誉的网络服务平台进行求助。在发布求助信息时，要如实、详细地提供自己的身份信息、家庭经济困难情况、疾病诊断证明等相关材料。同时，也要遵守法律法规和道德规范，不得将善款用于非救助目的。
在徐家良看来，要让捐助人捐出的款项真正派到用场，不被误用，就要加强捐助资金的使用情况监管。同时，还要确保信息透明，及时公布各个流程，使得捐款能够安全到达受捐者手中。对于大额捐助人，要设置一对一的反馈机制。此外，需要提醒捐助人的是，由于平台并非慈善组织，必然有商业运作模式的成分，会产生部分用于平台管理的支出。平台也应当确保这部分支出的信息透明，充分保障捐助人的知情权。朱颖则提醒捐助人，要保留好捐赠的相关证据，如捐赠记录、转账凭证等，以便在需要时维护自己的合法权益。同时，也要理性看待个人求助行为，注意查询平台资质，不要盲目跟风捐款，避免被不良信息误导。（记者 朱非）
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