地基比隔壁高了一米　邻居设路障阻止施工

　　□  记者  章炜

　　近年来，随着乡村振兴的深入推进，金山区农村自建房屋翻建也日渐增多。金山卫镇的村民老潘计划对自家农村自建房进行翻建，邻居老朱却颇有异议，他认为老潘翻建后的房屋可能会影响自家采光、通风，且施工过程中的噪音和灰尘也会对自家造成一定程度的干扰。老潘认为他翻修房屋是经过镇政府审批的，属于合法合理的行为。双方各执一词，矛盾逐渐激化，老朱甚至将两家门前村道出入口用竹竿堆积设置障碍，阻止施工车辆进入。无奈之下，老潘向金山区金山卫镇调解委员会（以下简称“调委会”）寻求帮助。

　　总层高增高1米，影响邻居房屋采光

　　调委会受理申请后，立即启动“三所联动”矛盾纠纷化解机制。调解员和驻村民警第一时间赶到老潘家门口，观察“路障”情况，并及时劝解老朱解除“路障”避免发生绊倒行人等安全隐患。随后，调解员和民警采用“背靠背”方式分别与老潘和老朱进行深入沟通。

　　老潘表示，自己的房屋年久失修，存在屋顶漏水，北侧墙体开裂渗水、电线老化、地砖起鼓等多种安全隐患，不适宜家人居住，不得不重新翻建。此次翻建，他严格按照规定办理了翻建审批手续，在宅基地范围内原拆原建，未侵占老朱家任何土地面积，老朱不应该阻挠。老朱则强调，老潘翻建后的房屋地基高度增加，层高也会增加，会遮挡自家房屋的采光，而且施工的大型机械和堆放的大量建筑材料会占据公共道路，影响村民通行，施工产生的噪音和灰尘也让他无法忍受。

　　为了更准确地评估老潘翻建房屋对老朱房屋的影响，调委会利用“三所联动”机制，邀请了镇规建办、拆违办、城管等部门工作人员和熟悉村庄规划的村干部一同前往现场查看。经过实地勘查和测量，发现按老潘翻建房屋的设计方案，总层高会增高1米左右，确实会影响老朱房屋采光，尤其是在冬季，会使紧邻老潘家的房间采光时间缩短两小时。同时，老潘家门前的道路就是村道，如果不合理堆放施工物料，确实会阻碍公众通行。

　　当天，调解员从情理入手，讲明远亲不如近邻的重要性，通过情感上拉近双方距离，促使双方态度逐渐缓和。随后，律师对老潘进行释法说理，根据《民法典》规定，对于翻建后的房屋对老朱家采光造成影响，以及因翻建房屋需要堆放的物料影响邻里通行，老潘应该予以调整。另外，依据《大气污染防治法》《噪声污染防治法》规定，老潘家应依法及时采取有效措施降低因施工产生的灰尘污染以及噪音污染。

　　承诺不再干涉邻居翻建施工

　　听完律师的解释，老潘仔细查阅了相关法律条文后，表示自己对法律知识了解不足，存在片面认知，愿意依法予以调整。随后，调解员也对老朱设置“路障”的行为进行释法说理。依据《路交通安全法》规定，未经许可，任何单位和个人不得占用道路从事非交通活动。老朱未经相关部门许可，擅自在道路上设置障碍物，可能构成违法，况且若因私设“路障”引起行人、车辆出现安全问题，老朱责任重大。

　　老朱对此表示，自己考虑不周，今后绝不会冲动行事。经过调解员的耐心调解和双方的反复协商，老潘同意修改房屋翻建设计方案，将房屋层高与老朱房屋平齐，并优化屋顶设计，以保障老朱房屋的采光权。在施工过程中，如发现仍有采光影响，老潘进一步调整施工方案。老潘重新规划建筑材料堆放场地，将建筑材料堆放在自家宅基地范围内，不占用公共道路。老朱承诺不再干涉老潘的房屋翻建施工。调解员电话回访得知，老潘的房屋翻建工程顺利进行，在施工过程中，老潘也严格遵守协议约定，老朱对老潘的施工行为表示认可，双方对“三所联动”机制高效调解矛盾表示真心感谢。

　　【案例点评】

　　农村自建房翻建不是单纯的个人行为，还应该充分考虑邻居、村集体的利益。本案中老潘虽通过审批允许翻建房屋，但是房屋层高、施工噪音灰尘、物料堆放均影响了邻居的生活品质。为此，调解员、律师及时向其解读相关法律条款规定，老潘听后及时整改。同时，老朱在维权过程中采取私设“路障”等行为切不可取，极易引发安全问题，可能构成违法。

　　此次调解过程中，调委会及时启动“三所联动”机制，通过实地勘查和邀请专业人士参与，准确判断纠纷的焦点问题，并提出了切实可行的调解建议。在调解过程中，调解员注重平衡双方的利益，通过合理的调解方案，既保障了老潘翻建房屋改善居住条件的合法权益，又维护了老朱的采光、通风、通行等相邻权益，为农村地区处理类似纠纷提供了可复制性经验。