综合整治企业“内卷式”竞争

　　□  见习记者  王葳然

　　本报讯  昨天，国家发改委举办5月份新闻发布会，就综合整治“内卷式”竞争、市场准入壁垒清理整治行动、引导地方低空文旅的稳健发展等方面内容进行回应。

　　会上，国家发展改革委政策研究室副主任、委新闻发言人李超表示，当前，一些企业陷入“内卷式”竞争，有的以低价、超低价，甚至以低于成本价格销售，有的制假售假、以次充好。这些都突破了市场竞争的边界和底线，扭曲了市场机制，扰乱了公平竞争秩序，必须加以整治。

　　同时指出，要加快产业转型升级，强化企业科技创新主体地位，支持企业通过科技创新提高产品质量和核心竞争力，增加高端产能、优质供给，开拓多元化市场，增强发展韧性；加强地方约束，加力破除地方保护和市场分割，要求各地区不得突破国家规定的红线底线违规实施财政、税费、价格、土地、资源环境等方面的招商引资优惠政策，并针对地方保护和市场分割屡禁不止、花样翻新等情况，集中力量开展攻坚整治。

　　同时，要优化产业布局，遏制落后产能无序扩张；重拳整治劣质低价等市场乱象，依法查处不正当竞争和价格违法行为。

　　此外，近期，国家发改委会同商务部、市场监管总局发布《关于开展市场准入壁垒清理整治行动  促进全国统一大市场建设的通知》，启动市场准入壁垒清理整治行动目的是全面清理和废除妨碍市场准入的各种不合理规定和做法，让“非禁即入”落地生根，营造公平的市场准入环境。

　　记者了解到，本次行动有两个重点方面，一是清理不合理规定，对以地方性法规、政府规章、规范性文件等设立，违反市场准入制度要求的规定进行全面排查清理；二是清理各种不合理做法，对各级政府违规设置市场准入壁垒的各类做法情形进行逐案核查整改。

　　国家发改委将明确重点整治情形，将实践中常见的准入壁垒问题概括成十五种情形并向社会公布，比如：准入事项国家层面已经放开但地方仍在审批；违规扩大审批范围、变更或增设审批条件，对外地企业设置准入限制等。并畅通问题线索反映渠道，在国家发展改革委门户网站建立市场准入壁垒问题线索征集专栏，相关网址、举报邮箱以及各省级发展改革委的联系方式均已向社会公开，任何企业和个人均可直接反映有关情况；按照“谁制定、谁负责”的原则，推动有关方面开展文件规定清理工作，对违规增设准入事项或条件、违规扩大准入范围等情况，一律予以纠正；对既无上位法依据、又未履行法定程序设立的市场准入规定，一律予以废止。

　　此外，今年以来低空文旅项目爆火，各有关部门和地方结合发展实际，积极探索发展包括低空旅游在内的低空经济场景业态，对此，国家发改委在引导地方低空文旅的稳健发展方面也作出具体安排。

　　李超表示，安全是低空经济发展的首要前提，国家发改委将会同有关部门，按照“先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区”的原则，在严控风险、确保安全的前提下，分类有序拓展低空经济应用场景，稳妥推进低空旅游、航空运动、消费级无人机等低空消费发展。同时，严厉打击驾驶员无证、低空航空器未取得适航证、飞行活动未报批等“黑飞”行为，引导推动产业合理布局、场景有序拓展，进一步健全低空安全监管责任体系，切实加强行业准入和过程监管，促进低空经济安全健康发展。