“这已经是第三次了！” 河道保洁与村民激烈争执

　　□  记者  季张颖  通讯员  陈卫国

　　从一垄被淤泥覆盖的葱苗入手，上海市公安局崇明分局绿华派出所依托“三所联动+”多元解纷平台，成功化解积怨多时的河道保洁矛盾。通过数据溯源、系统整改、长效防控“三步工作法”，不仅实现个案纠纷的圆满化解，更推动全镇河道保洁服务全面升级，今年5月以来同类警情保持“零接报”，走出基层社会治理从“末端化解”向“源头治理”跃升的新路径。

　　小葱苗牵出治理大课题

　　3月23日清晨，绿华镇绿园村河沟旁，河道保洁员钱某与村民江大伯的激烈争执。当民警赶到现场时，67岁的江大伯正捧着被淤泥覆盖的葱苗痛心疾首：“这已经是第三次了！除草剂飘到菜地、垃圾堆堵住路口，找谁说理去？”钱某也满腹委屈：“河沟清淤都是就近倾倒，喷洒除草剂总有不小心溅到农作物……”

　　绿华派出所通过梳理发现，今年1月至3月，涉及河道保洁的警情已达七起，其中四起交通事故因保洁三轮车违规载货引发，三起纠纷皆源于作业不规范而与村民发生矛盾。经走访，涉事公司服务覆盖全镇23条河道，类似矛盾在多个村居都有不同程度存在。

　　“必须跳出就案办案的思维定式。”绿华派出所负责人陆建辉立即启动“所长盯办”机制，联合司法所、水务所搭建“三所联动+”会商平台，邀请村居委干部、企业代表、村民监督员共同把脉问诊。经实地勘查发现症结所在——卸泥区规划缺失导致淤泥随意倾倒、作业标准模糊造成农作物受损、车辆管理松散引发交通事故三大顽疾。

　　从个案调解到行业规范

　　4月12日，“三所联动+”平台通过多次协调，打出治理组合拳：建立村企联络机制，每条河道由河长（通常由村、镇一级干部担任）牵头、派出所河道警长，以及一名保洁公司督导员组成监督小组；制定《河道保洁作业十不准》，明确卸泥区红线、作物保护缓冲带、机械作业时段等硬性标准；开展“法治护河”专项行动，对32名保洁员进行交通安全、环境保护专题培训。

　　整改成效立竿见影。至5月初，全镇每条河道划定专属卸泥区，配备GPS定位的25辆保洁三轮车实现轨迹可溯；设立46个村民监督岗，开发“护河随手拍”小程序收集民情；企业建立“红黄牌”考核制度，将作业规范与绩效奖金直接挂钩。

　　【案件点评】

　　这起纠纷化解彰显了新时代“枫桥经验”的实践智慧。公安机关以“三所联动+”机制为支点，撬动司法调解、行业自律、群众监督的治理合力。通过数据研判将个案置于社会治理坐标系中审视，用“解剖麻雀”的方法实现问题标本兼治。更可贵的是,建立“纠纷溯源-系统治理-长效防控”闭环机制，既解决群众“眼前急”，又纾解企业“发展困”，还消除社会“风险点”，充分体现“共建共治共享”的治理理念。