“口头换地”无凭据 多年老邻居大打出手

　　□  记者  章炜

　　“当年说好的互换，现在她怎么直接占过来了？”七年前，家住金山区的村民老蔡启动老宅翻建工程。邻居付阿姨主动找到他，称由于自己家屋后的自留地属于老蔡，为方便打理，希望将自家的一块自留地与老蔡家置换。此后，老蔡在置换地上种植蔬菜瓜果，付阿姨则在自留地上堆放柴火和建筑材料。去年8月，老蔡偶然看到付阿姨将原来屋后自留地界的土沟破坏，并在他这侧种上蔬菜瓜果且还堆放生活垃圾。老蔡找付阿姨要说法，付阿姨却不愿承认当初的口头约定，两人为此大打出手。

　　“实在咽不下这口气”

　　“不是为了争地，而是实在咽不下这口气。”气愤的老蔡到金山区廊下镇信访办讨要说法。工作人员察觉到事态严重，此纠纷表面是土地纠纷，实则是邻里信任危机，且两家住得很近，矛盾容易升级。但是关于此土地纠纷没有确切证据，处理困难，于是镇信访办迅速介入“上门办信”希望能解纷止争。

　　现场调解时，老蔡喊冤“当时说得好好的，现在翻脸不认人”，付阿姨则反驳“没字据，空口无凭”。面对僵局，工作人员采取“背靠背”策略，反复劝说双方。经仔细勘查，工作人员提出方案：以付阿姨家东墙壁为中心线划分自留地界限，双方在纸质调解书上签了字。然而仅过三日，老蔡又怒气冲冲返回信访办，称协议“没有子女签字不算数，子女也绝不会认可”。

　　此后一年间，老蔡夫妇屡次将蔬菜秧苗种到付阿姨屋后，还乱扔生活垃圾，付阿姨则挥锄毁苗报复。双方多次爆发争吵，信访办工作人员多次调解，但是双方各执一词，调解均以争吵结束。

　　调解员心理开导

　　2025年年初，村法律顾问驻村调研，敏锐指出该纠纷暴露出基层治理的短板，口头协议缺乏法律约束力，折射出村民法治意识薄弱。信访办联合派出所、律师事务所、土地管理所、司法所、村调委会组建由社区干警、村干部、信访办及司法所工作人员组成的“6人调解专班”，召集两家子女及亲属邻居开启“信访简易听证会”，对矛盾进行多元化解。

　　工作人员转变身份成“心理导师”，与双方子女进行沟通。终于，老蔡女儿小蔡同意参加调解，特地请假，从松江回家参与听证会。2025年3月13日，信访简易听证会在镇司法所会议室进行。在充分发挥“信访简易听证会”成员地界熟、院落熟、人员熟的优势后，当事人双方都发现了自己的不足，形成了“听证记录”。

　　最后，工作人员再次劝解和普法，小蔡率先做出退步，并表态愿意遵守协议，清理蔬菜秧苗。付阿姨方也诚恳道歉。这个历时两年的纠纷，在“信访简易听证会”的帮助下成功化解。经过工作人员的耐心调解，双方最终达成了一致意见，并在信访工作人员的主持下，双方签订调解协议书。付阿姨屋后自留地从房屋东墙壁至老蔡自述的沟渠，双方均不得种植和堆放物品、材料。上述这段距离宽度为1.2米，不得随意更改、拓宽。

　　【案件点评】

　　本案是一起典型的农村邻里土地纠纷，历经两年曲折调解终获化解，法治信访工作的突破性进展体现在三个方面。

　　其一，调解策略实现从“刚性裁判”向“情感疏导”的转变。信访工作人员运用“背靠背”沟通技巧，巧妙运用邻里亲情纽带软化对立情绪，避免矛盾进一步激化；其二，治理力量呈现专业化整合趋势。驻村法律顾问的介入弥补了传统调解队伍的法律知识短板。“6人调解专班”构建起信访、司法、行政、自治协同的信访多元化解工作格局；其三，创新运用“信访简易听证会”工作法。通过引入子女、亲属、邻居这一关键第三方，做到基层的事由村民亲自来议、亲自推进、亲自解决，不断增强基层群众自治意识和自我管理能力，形成人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。