“三个字”，让150余户业主住进新家

　　□  李迪明子  罗艳

　　7月，盛夏的热浪把窗外的梧桐叶烤得直打卷，而室内的氛围同样热烈。上海市嘉定区人民法院的走廊里早早排起了长队，满满当当都是来签调解协议的业主们。

　　“谢谢你啊法官，这半年的心事总算落定了！等住进新家，就不用来回奔波了。”业主小王朝法官摆了摆手，脸上全是笑容。

　　这是一批开发商逾期交房近半年的案子，业主们从初春的樱花等到盛夏的蝉鸣，而承诺中的新家依旧遥遥无期。几次沟通不成，矛盾日益激化，业主们选择将开发商诉至法院，要求支付违约金。

　　调

　　一件、两件、三件……嘉定法院民事审判庭庭长肖美华至今还记得今年3月刚收到案件时的情况：不同的业主起诉同一开发商，陆陆续续，没完没了。

　　依托嘉定法院“调、解、治”工作机制，民事审判庭迅速与立案庭进行了沟通，并对潜在案件量进行测算。已经起诉的有100余件，加上即将要诉进法院的，这批案件涉及150余户业主。

　　更加令人忧心的是，这些业主在诉至法院前，曾多方反映，还和开发商产生过摩擦，因此多少都带着点“针尖对麦芒”的“火药味”。

　　一判了之，看似轻松，可根据过往经验，这类案件往往存在后续上诉率高、诉讼周期长、违约金执行难等难题。“要想让双方真正握手言和，实现定分止争，我们要争取调解。”肖美华在案件研讨时说。

　　方向既定，法官们“兵分两路”，“背对背”调解。

　　初见开发商大区负责人老张（化姓），他穿着熨帖的西装，却掩不住眼底的疲惫。“法官，不是我们不想按时交房，特殊情况开不了工，修路导致建材无法进场……”老张搓着手指解释，公司还有很多工程款欠付，财务实在紧张。

　　“施工安排可以提前规划，你们有没有及时调整？”肖美华做了大量前期工作，她拿出现场调研时拍的照片，“况且，施工路段虽然有些局促，但开进一辆货车却没什么大问题。”

　　老张的眉毛动了动。

　　见状，旁边的民事审判庭副庭长史建颖也开口：“若你们愿意付款，法院可以采取调解方式，帮大家和和气气地解决问题。”

　　“是，我明白。”老张手指在桌沿反复摩挲。

　　当天傍晚，开发商的代理律师打来电话，表示愿意调解。

　　法官也将这个消息告诉业主，进一步释法明理。业主们经过内部讨论，也达成了初步的调解意愿。

　　解

　　成讼的案件已经过百，先调哪一件？

　　史建颖紧锣密鼓地做着“面对面”调解的准备。她很快找到了“突破口”——选取有明确且代表性诉求，又愿意理性沟通的业主参加先行示范调解。她和法官们翻遍卷宗，终于挑出了合适的三起。那晚，灯光一直亮到了后半夜。

　　“面对面”调解当天，现场坐满了攥着泛皱的购房合同的业主。除了三起示范案件的当事人，很多是过来旁听的其他业主。史建颖耐心倾听着他们每个人的诉求。

　　“我相信，大家诉讼的最终目的是拿到实际赔偿，调解和判决具有相同的法律效力，而且周期更短，将原本等待开庭、宣判的时间用于让开发商筹款……”法官的一番话，让焦急等待了大半年的业主们看到了曙光。

　　经过积极沟通、耐心开导，几轮方案下来，法院针对三位不同需求的业主制定了针对性的调解方案——愿意购买车位的业主，开发商同意违约金抵扣车位费；希望现金支付的业主，法院沟通还款方式、还款周期，在各方满意的基础上推动尽快付清。

　　形成示范效应后，其他业主的积极性也被调动了起来，法官们“乘胜追击”，对共性诉求采取集中调解，对个性问题实施精准化解，确保调解方案与当事人需求精准匹配。

　　“我们希望法律文书上的每一个句号，都能落在百姓的心坎上。”史建颖说。

　　治

　　调解达成的共识，终究要落到“真金白银”的实处才算真正结案。

　　“法官，我们公司有一笔钱正在被属地政府监管中，能够解燃眉之急，但请款流程比较复杂。”这天，开发商的代理人紧急联系到史建颖，表示很可能无法按照原定的付款期限付款。

　　为了让业主们尽快拿到违约金、实现合法权益，在各方的积极推动下，法院顺利启动府院协同机制，及时对接了属地政府，通报了案件调解情况，并发送协助公函。

　　群众利益无小事，民生问题大于天。属地政府全面了解情况后，第一时间进行研判，并在符合相关规定的情况下，对法院工作给予了大力支持。最终，涉案款项如期汇进了业主们的账户，案件的执行工作得以迅速、圆满完成。

　　截至7月底，这批涉及150余户业主的案件调解成功率突破98%，实现了“一案调解、百案跟效”的良好社会效果。这场大半年的拉锯战，因嘉定法院“调、解、治”三步工作法的介入，终迎来破局。

　　什么是“调、解、治”？“调”，即业务部门在审理个案时保持敏锐嗅觉，及时与属地政府及本院立案庭对潜在案件量进行科学研判，针对纠纷类型开展“一揽子”多元解纷工作；“解”，是指将先行调解作为核心环节，发挥“首案”裁判指引功能，积极组织协商、开展调解，搭建协商解决平台；“治”，指的是建立审、执统筹机制，持续跟踪履行情况，并且建立府院联动机制，在案件协调中做到与属地政府双向即时通报，将司法裁判与行政监管有机衔接。

　　截至目前，嘉定法院依托“调、解、治”工作机制，已妥善高效化解了300余件涉多批次、不同开发商、不同类型的群体性纠纷，蹚出了一条化解住房领域群体性纠纷的新路径，真正实现了事更“嘉”、心更“定”的工作目标。

　　“法官多谢您，钱我收到了，没想到这么快。”再一次接到当事人的电话，史建颖在台账上记下，这已经是第132位收到款项或用车位费抵扣违约金的业主，案结事了指日可待。此时，窗外的梧桐叶正在晚风中轻轻摇曳，灯光温柔地映着墙上的法徽，像颗守护万家灯火的星辰。