没办卫生许可就营业，理发店被商场停水断电

　　□  记者  章炜

　　近期，黄浦公安分局南京东路派出所接到一起特殊警情——商场理发店因未取得卫生许可证屡遭顾客投诉，被物业停水停电并要求提前解约，店主情绪激动下带领员工围堵物业办公室，双方争执剑拔弩张。据悉，该纠纷涉及《公共场所卫生管理条例》合规性与租赁合同履行争议，派出所接警后迅速平息现场，并立即启动“三所联动”机制，联合街道司法所、律师事务所组建专业调解团，高效推动双方就补偿事宜达成一致、签订调解协议，以法治化方式高效化解矛盾。

　　“我们理发店开门做生意，被商场停水断电，还要求我们提前解约，凭什么！”店主表示，自己对商铺前期投入巨大成本，卫生许可证仍然需要一段时间才能办理完成，但对商场方的行为不能理解，自己不仅签订了合同，还提前交了几个月的房租押金，在合同未履行完成的前提下，被商场方停水停电又关门，气愤之下才叫来员工直接“堵”门，但他已认识到该行为不妥之处。

　　调解过程中，双方各执一词，商场物业方表示根据《公共场所卫生管理条例》的规定，理发店没有卫生许可证是不可以营业的。他们已经多次提醒店主去申请办理，然而店主仍旧我行我素，不仅在未取得卫生许可证的情况下擅自营业，还因卫生条件、服务水平等缘由导致商场方多次接到顾客投诉。迫于无奈，于是通过“停水停电”的方式想让对方“知难而退”，提前与其解约，结果却是事与愿违。

　　随着调解的不断推进，民警、律师和司法所同志在耐心听取矛盾双方诉求，了解到双方都有一定经济损失后，及时安抚与开导，为后续解决这个纠纷创造良好的条件。

　　律师通过层层剖析法律关系，找准各方矛盾症结，明确各自责任义务；民警告诫各方要保持理性克制，合理合法处置纠纷；街道司法所的工作人员则从市场环境、商户利益和后续经营角度出发，希望各方都能换位思考，个体工商户前期投资成本过大、日常经营管理能力有限，请商场方多承担社会责任。最终，在耐心调解下，通过各方的共同努力，兼顾“法、理、情”，会谈协商仅仅几个小时，便做通双方思想工作，双方最终做出退让并握手言和，并就补偿事宜达成一致，顺利签订了调解协议。

　　【调解心得】

　　此次商铺租赁纠纷调解，凸显“三所联动”机制的高效性。派出所、司法所、律所协同，快速平息冲突、厘清权责。调解中，律师析法明确双方义务，民警引导理性处置，司法所兼顾情理，既指出理发店无证经营与围堵行为的不当，也提醒商场停水停电欠妥，兼顾双方经济损失与诉求。化解此类纠纷，需以“法”为基，明确法律边界；“理”为桥，引导换位思考；“情”为补，考量商户前期投入等实际情况。多方联动、刚柔并济，才能平衡各方利益，让纠纷在短时间内高效化解，维护市场秩序与双方合法权益。