共用通道变照相馆 七旬老人有家难回

　　□  记者  王葳然

　　近日，七旬老人老叶将两面印有“为民办事  尽心尽责”“按法办事伸张正义”的锦旗专程送至普陀区长征镇相关部门，感谢工作人员成功化解其商铺地下室入口被长期占用的问题。这起涉及多方权益的复杂基层纠纷，经多部门联动调解，成为社区共建共治共享的生动范例。

　　七旬业主有家难回

　　时间回溯至2024年，结束多年外地生活的老叶返回上海，却遭遇“有家难回”的窘境——其位于泾阳路353号商铺的地下室入口通道，竟被改造成照相馆经营场所。

　　据悉，该地下室面积约136平方米，入口通道与另一刘姓业主共用，但因刘先生长期将自家地下室出租给二房东，二房东擅自将入口区域转租给商户，导致叶先生无法进入自有产权空间，面临有家难回的境地。

　　叶先生多次与刘先生、二房东及照相馆租赁户沟通，均遭推诿。刘先生称“管不了二房东”，二房东则坚持称“租用地下室自然拥有入口使用权”，租户则以“已付租金”为由拒绝担责。多次协商无果后，老叶于今年3月拨打12345市民服务热线求助。

　　跨部门联动破“症结”

　　长征镇相关部门接单后组成专项工作组开展调处工作。工作人员通过现场勘查并在市档案馆、区规资等部门调取产权资料，核实产权信息，确认地下室入口属公共通道，不得单独出租牟利。二房东擅自改造并转租的行为，既侵犯其他业主权利，也违反了相关法律法规。根据《上海市住宅物业管理规定》第五十六条之规定：业主、使用人应当遵守国家和本市的规定，不得擅自改变物业使用性质，不得占用共用部位、共用设施设备从事经营活动。违反规定的，由城管执法部门责令改正，处1000元以上1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上10万元以下罚款。

　　根据调取的房屋红线图，在多部门工作人员的见证下，房屋产权人明确告知二房东，通道不在红线范围内，也不在租赁合同内。同时，通过普法宣传教育，让二房东清楚认识到共有部分不能作为“私人领地”，同时告知租户“合法租赁需以不侵害他人权益为前提”等法律法规。

　　此外，工作人员还引导租赁户换位思考，最终促成二房东和租赁户的承诺，自行清退占用区域。

　　解决了地下室入口被占用问题后，针对照相馆租户的安置需求，工作人员了解到老叶家地下室入口旁边的商铺正待出租，主动牵线促成新租赁协议。此举既保障照相馆的生计，又修复社区关系，促成好的营商环境，双方都对结果表示非常满意。

　　【调解心得】

　　此次纠纷的成功化解，展现出“多格合一”模式下，基层治理中“以法为据、以理服人、以情动人”的调解智慧。通过协商而非单纯处罚，在执法中融入温度，最终维护了业主权益，也留住了社区温情。老叶送来的锦旗，不仅是对普陀区长征镇基层治理工作的肯定，更彰显了“多格合一”治理模式的效能——当部门联动打破壁垒、法律刚性融入人文温度，就能在维护群众合法权益的同时，守护好社区的和谐与温情，为基层社会治理提供可复制、可推广的实践经验。