本市普惠民办园保教费上限700元/月

　　□  记者  陈颖婷

　　本报讯  日前，上海市政府官网正式发布《关于我市普惠性民办幼儿园保育教育费有关事项的通知》，明确经各区教育行政部门认定的普惠性民办幼儿园（含大、中、小班），保育教育费收费标准不高于700元/生/月。这一政策与上海持续推进的托育服务扩容提质举措形成合力，精准回应年轻家庭育儿痛点，为建设生育友好型社会注入强劲动力。

　　作为普惠性幼儿园的重要组成部分，普惠性民办幼儿园接受政府扶持，其保教费实行政府指导价管理是2025年6月1日起实施的《学前教育法》的明确要求。此次上海划定700元/月的收费上限，旨在进一步提升教育公共服务普惠可及性，切实减轻家庭育儿成本，推动学前教育普惠优质发展。

　　通知对收费管理作出详细规范：幼儿园需在区发改、教育、财政等部门指导下确定具体收费标准并保持基本稳定，收费标准需及时抄送相关部门；除保教费及规定可收取的代办服务性收费外，不得向家长收取其他费用；保教费收入及财政补助需全额用于办园成本支出，包括保障教职工待遇、改善办园条件等，不得分配或转移办园结余。同时，幼儿园需通过招生简章、公示栏等渠道，主动公示收费项目、标准、依据、收退费规则及投诉电话等信息，接受社会监督，各区相关部门将加强收费监管与政策落实检查。

　　通知明确，大班与上海学前教育大班保教费减免政策同步实施，中、小班自2025年12月1日起正式执行。

　　这一惠民政策的出台，呼应了市人大代表对上海生育现状的调研关切。数据显示，2023年上海总和生育率为0.6，远低于2.1的人口世代更替水平，且处于1.3的“低生育率陷阱”警戒线以下。市人大代表蔡菁菁指出，工作生活压力大、无人带娃是上海生育率极低的重要原因，其中3岁以下托幼服务严重不足问题尤为突出——我国3岁以下婴幼儿入托率仅5.5%左右，上海虽相对较高，但2岁以下托育资源奇缺，与经合组织国家35%、欧盟国家32.7%的平均入托率差距显著。2024年上海千人托位额为4.05个。

　　针对这一现状，市人大代表蔡菁菁建议通过增加普惠托育服务供给、构建完善生育支持体系，将上海0—3岁婴幼儿入托率从4%提升至40%，缓解家庭育儿压力。

　　对于代表的建议，上海市教委已给出明确答复。自2018年起，上海连续7年将新增幼儿园托班和托位纳入“学龄前儿童善育”民心工程，2023年实施的《上海市学前教育与托育服务条例》更是首部将3岁以下托育与3—6岁学前教育一体规划的地方立法。截至2024年底，上海已有1320所幼儿园开设托班、342个社区托育“宝宝屋”和270家社会力量办托育机构，提供超过10万个托额。

　　市教委表示，下一步将继续加码托育服务供给，全年新增不少于3000个公办幼儿园托班托额，推进260个社区托育“宝宝屋”扩优提质，力争到2025年底实现全市不少于85%的幼儿园开设托班，为3岁以下幼儿提供就近、安全的普惠托育服务。

　　从划定普惠民办园收费上限到扩大托育资源供给，上海一系列政策举措精准聚焦家庭育儿的“急难愁盼”，通过降低育儿成本、补齐服务短板，为年轻家庭减负松绑，持续夯实生育友好型社会的制度基础，助力人口长期均衡发展。