基层实践站里的“民生议事厅”

　　□  记者  陈颖婷  通讯员  戚美玲

　　河畔柳絮纷飞扰民，雨天污水倒灌成患，老旧电梯更换无门……这些看似琐碎的“关键小事”，却是直接影响群众生活的“心头大事”。松江区岳阳街道人大工委一年来依托分布在各社区的基层实践站，搭建起常态化、机制化的民主协商与问题处理平台，推动人大代表从“会议代表”转变为“身边代表”，真正沉到社区、融入网格。通过代表牵头、部门联动、群众参与，基层实践站不仅成为民意汇集的“传感器”，更成为纾困解难的“工作站”、凝聚共识的“议事厅”。在这里，一桩桩民生“顽疾”被精准把脉、开方治病，一步步转化为群众看得见、摸得着的获得感与幸福感。

　　柳树修剪难？

　　代表牵头，多方联动护河安民

　　松乐苑小区沿河而建，岸边50余株杨柳自成一道风景。然而，随着树木逐年生长，枝条日渐低垂，部分柳枝甚至已压到河道护栏，存在安全隐患。每年春季，漫天飞舞的柳絮更成为小区居民多年的“甜蜜负担”——窗户不敢开、衣服不敢晾，过敏体质居民不堪其扰。居民曾多次向物业反映，但由于树木修剪涉及高空作业、专业技术以及河道管理相关规范，物业公司既无相应资质，也缺乏专业设备，问题一直悬而未决。

　　区人大代表高珊梅在松乐苑选区开展定期联系群众活动时，听到居民们集中的“吐槽”后，立即进行实地查看，深入调研问题卡点。调研发现，修剪难点在于树木临近河道，作业空间受限，安全风险高；涉及绿化、水务等多部门管理职责，需跨部门协调；费用与责任主体不清。

　　高珊梅代表随即将问题提交至岳阳街道人大工委。人大工委迅速行动，依托“乐享空间”基层实践站，组织召开了一场“河边议事会”。各方在实践站里坦诚交流、实地勘查，最终厘清了权责、确定了方案：由园林中心指导修剪标准，绿化公司负责专业施工，环卫公司及时清运枝条，社区负责居民告知与现场协调，费用由街道通过专项民生微实事项目予以支持。一周后，专业修剪团队进场作业。目前51棵柳树已完成修剪，河道护栏压力显著减轻，柳絮扰民的问题也得到有效缓解。

　　排水倒灌烦？

　　部门响应，快勘快改疏通“堵点”

　　位于老城区的金沙滩地块，部分民居和商铺建于上世纪七八十年代，地下管网年久失修。每逢大雨或用水高峰，污水井就容易发生倒灌，黑臭的污水漫溢到路面，严重影响居民出行和商户经营，成为该区域一块多年的“心病”。

　　金沙滩社区网格员在日常巡查中，将这一持续存在的痛点问题通过社区联系的人大代表，反馈至街道基层实践站的信息收集渠道。街道人大工委将此列为“急难愁盼”重点协调事项，启动“站内吹哨、部门报到”机制。

　　一场由街道城运中心牵头的专题协调会，在实践站内紧急召开。街道城建中心、社区发展办公室、房管所等部门负责人悉数到场，与人大代表、社区干部、受影响居民和商户代表面对面沟通。会后，各部门负责人直接奔赴现场，撬开井盖、探查管线，迅速锁定“病根”——一段主管网因地基沉降发生破损塌陷，导致排水不畅。

　　问题症结找到后，街道人大工委持续跟踪督办。城建中心立即与区水务局、市政工程公司对接，制定了一套“分段施工、保障通行”的改造方案，并争取到区级病害管网修复项目的支持。人大代表全程监督施工进度与质量，并及时向居民反馈。

　　工程全部完工后，经历了几场夏季暴雨的考验，片区再未发生污水倒灌。“堵心”变“舒心”，商户们的生意也渐渐回暖。

　　电梯更换愁？

　　民主协商，流程指南成就“标准化”方案

　　高层住宅的老旧电梯更新，是当前许多社区面临的共性难题。松石苑小区8部电梯已连续运行17年，故障频发，居民更换意愿强烈。然而，实际操作中却困难重重：首先，高昂的更换费用如何筹集？其次，低层与高层住户、老年与年轻住户对出资方案、品牌选择等意见不一，共识难凝。最后，电梯更新涉及申请、报批、招标、施工等十余个环节，流程复杂，业委会和物业往往“摸不着头脑”。

　　面对这块“硬骨头”，身为区人大代表，同时又是该居民区党总支书记的陈君英，没有选择回避。她将基层实践站作为推进民主协商的主阵地，牵头组织了一场历时数月的“电梯更新民主议事行动”。

　　第一步，全面调研与信息公开。代表联合居委会、业委会，通过实地走访、问卷调查、线上群组讨论等方式，全面收集居民对电梯现状的评估、更换意愿、费用承受范围等信息，并将所有调研数据、电梯检测报告在实践站公告栏和社区云平台公开。

　　第二步，分层议事与凝聚共识。实践站先后组织了5轮不同范围的议事会。针对通过的议题，召开多场“实施方案听证会”。所有会议均在实践站举行，过程透明开放。

　　第三步，民主决策与全程监督。最终方案由全体业主投票决定。实施阶段，由居民推选出的监督小组，在实践站定期召开会议，跟踪项目进度、资金使用和质量安全。直至8部崭新电梯全部投入使用。

　　岳阳街道人大工委并没有止步于“解决一事”。他们系统梳理、全程记录了松石苑电梯更新的每一个步骤、每一份文书、每一次会议纪要。最终，编制形成了《当电梯老了——既有住宅老旧电梯更新全流程指南》手册。该手册从“启动条件判断”到“竣工验收备案”，详细拆解了全流程22个关键节点，附有各类议事规则范本、合同参考文本和常见问题解答，成为了一份宝贵的“工具书”，为同类小区提供了可复制的“岳阳方案”。