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2018年主要任务
经济社会
发展目标
●全市生产总值增长6.5%左右
●全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例保持在3.8%左右
●城镇调查失业率和登记失业率都稳定在4.3%以内
●居民人均可支配收入与经济增长同步
●居民消费价格指数与国家价格调控目标保持衔接
●环保投入相当于全市生产总值的比例保持在3%左右
●单位生产总值能耗、主要污染物排放量继续降低
1 深入推进以自贸试验区建设为重点的改革开放
●对照国际最高标准打造自贸试验区“三区一堡”
●探索建设自由贸易港
●加快建设开放和创新融为一体的综合改革试验区，全面实施市场准入负面清单制度
●建成世界先进水平的国际贸易“单一窗口”
●实现市场准入事项“单窗通办”全覆盖
●探索企业投资项目审批多评合一、多图联审、区域评估、联合验收
●加快建设服务国家“一带一路”建设，搭建投资贸易和金融服务新平台
●深化商事制度改革，实施社会信用条例
●筹办好首届中国国际进口博览会
2 全面推进科技创新中心建设
●推进张江综合性国家科学中心建设做实做强、做出影响
●筹建国家实验室
●加快建设世界一流科学城
●争取国家“科技创新2030重大项目”落户
●继续推进紫竹、杨浦、漕河泾、嘉定、临港、松江G60科创走廊等科创中心重要承载区特色发展
●引导众创空间专业化、国际化、品牌化发展
●推进知识产权综合管理改革试点
●建设引领型知识产权强市
●实施智能上海行动
●落实大数据战略，建设大数据综合试验区，开展公共信息资源开放试点
●推进综合为老服务、体育公共信息等惠民信息平台建设
●布局城域物联专网，实现千兆宽带市域全覆盖
3 深化供给侧结构性改革
●国际金融、贸易、航运中心进一步彰显功能优势
●完善地方金融监管机制，做好重点领域风险防范和处置
●建设国际消费城市
●大力发展共享经济、智能制造新模式、新业态、新产业
●集聚更多的“隐形冠军”和“独角兽”企业
●加快培育世界级先进制造业集群
●淘汰落后产能1000项左右
●建成轨道交通5号线南延伸段、13号线二期和三期
●新增轨道交通运营线路41公里
●推进北横通道、浦东国际机场三期、沪通铁路和沪苏湖铁路上海段等重大基础设施建设
●建设世界一流滨水公共空间
●推进临港智能制造示范区、虹桥商务区、国际旅游度假区等重点区域建设
●打造嘉定智能网联汽车先行区、奉贤美丽健康产业基地、市西软件信息园、市北高新园等产业发展新载体
●创建国家军民融合创新示范区
4 完善基本民生制度
●坚持就业优先战略和积极就业政策
●新增50万个就业岗位
●实施重点群体激励计划，带动城乡居民增加收入
●新建50家社区综合为老服务中心、80家老年人日间服务中心
●新增7000张养老床位，改造1000张失智老人照护床位
●加快建设15分钟社区养老服务圈
●全面推行长期护理保险试点
●统筹提高养老金、低保等保障水平
●新建和转化租赁房源20万套，新增代理经租房源9万套
●新增供应5.5万套各类保障房
●放宽廉租住房准入标准
●完成40万平方米中心城区二级旧里以下房屋改造，实施300万平方米旧住房综合改造，修缮保护100万平方米各类里弄房屋
●构建大中小幼一体化德育体系
●启动建设紧密型的义务教育学区和集团
●推进高校“双一流”建设
●发展职业教育、终身教育和特殊教育
●支持和规范民办教育发展
●加强师德师风和专业能力建设
●做实“1+1+1”签约服务机制
●深化公立医院改革
●建设亚洲医学中心城市
●优化产科、儿科等医疗资源配置
●增加小区周边道路的夜间停车点和周边单位的共享停车位
●实施安防系统和消防设施更新改造
●完成1700台老旧电梯安全评估
●改造2500万平方米二次供水设施
●新建改建30家标准化菜市场、500家社区智慧微菜场
●开设500个小学生爱心暑托班，新建和改扩建35所幼儿园，开办20个社区幼儿托管点
●新增1000个方便户外职工休息用餐的“爱心接力站”
5 切实加强社会治理和城市精细化管理
●严防重特大安全事故发生
●完善应急管理体系
●加强危险化学品安全管控和综合治理
●强化消防、轨道交通、道路交通、高层建筑、地下空间、人员密集场所、特种设备等重点领域的安全管理
●加强关键信息基础设施保护
●完善食品安全源头治理、分类监管、全程追溯等机制
●创建国家食品安全示范城市
●持续推进基本管理单元建设，完成居村委会换届选举
●依法管理宗教事务
●强化人口服务管理
●完善预防和化解社会矛盾机制，加强信访法治化建设
●推进智慧公安建设
●健全立体化信息化社会治安防控体系
●启动实施城市精细化管理三年行动计划
●健全综合执法与行业管理的有机衔接机制
●完善城市网格化管理体系
●完善城市基础数据库，启动建设综合管理信息平台
●建立健全城市管理标准体系，修订城市维护管理办法
●实施50个交通拥堵节点改造
●完成100公里架空线入地
6 实施乡村振兴战略
●完成10万户农村生活污水设施改造
●推进农药化肥使用量负增长
●完善农村公路网
●完成涉及4万户的村庄改造
●培养新一代乡村医生
●改造40家农村薄弱养老机构
●制定实施都市现代绿色农业发展三年行动计划
●划定80万亩粮食生产功能区、50万亩蔬菜生产保护区
●打造特色农产品品牌
●发展休闲观光农业
●全面完成村级集体产权制度改革
●建立健全农村承包土地公开流转市场
●因地制宜推进特色小镇建设
7 大力发展文化事业和文化产业
●推进第二批131个历史风貌街坊保护
●推进博物馆东馆、图书馆东馆、少儿图书馆新馆等重大文化设施建设
●完成话剧艺术中心、逸夫舞台等文化场馆修缮改造
●历史博物馆、国际乒联博物馆等建成开放
●基本实现公共文化服务配送居村全覆盖
●推进戏曲进校园进乡村
●全面实施文化创意产业创新发展“50条”
●启动实施网络文化提升计划
●完善“补贷投保”联动机制
●实施重大文艺创作工程
●新设一批名家大师工作室
●实施青年文艺家培养计划和上海首演计划
●新建和改建80条市民健身步道、60片市民球场、300个益智健身苑点
●开工建设浦东足球场
●建成崇明体育训练基地
8 以更大力度保护和改善生态环境
●低效建设用地减量7平方公里
●深入推进中小河道综合整治，全面消除黑臭
●全面启动苏州河环境综合整治四期工程，推进苏州河两岸污染治理、防汛墙改造和公共空间贯通
●力争开工建设吴淞江工程上海段
●开展雨污混接改造，建设一批污水处理设施
●实现入河、入海排污口规范整治与监管执法全覆盖
●启动实施新一轮清洁空气行动计划
●深入实施土壤污染防治行动计划
●推进生活垃圾分类投放、收集、运输和处置，推动垃圾收运和再生资源回收“两网融合”
●开工建设一批生活垃圾和建筑垃圾资源化利用设施
●推动“五违”整治转向无违创建
●开展新一轮金山地区环境综合整治
●开展环境保护督察，制定绿色发展指标体系
●坚持共建共享绿色基础设施，保护生物多样性
●启动建设17条骨干生态廊道
●利用“五违四必”整治地块建设生态林
●新建林地7.5万亩
●新建绿地1200公顷、城市绿道200公里、立体绿化40万平方米
●加快建设松南、合庆、庄行等郊野公园
●推进崇明世界级生态岛建设制图/刘欣楠
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