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□法治报记者 王建慧
王某原本住在某国营企业集体宿舍内，属于集体户口，犯罪后被判刑。刑满释放回归社会后，原单位已转制搬迁了，遇到了“无房居住”的困境。在社工的劝导下，其自行回老家生活，并要求在老家购房定居，向单位提出补偿，从而引发纠纷。
长宁区北新泾街道调委会人民调解员马路娣及时介入调解，提出了调解方案，同时协助单位联系当地信访办，咨询户口迁移政策，还陪同王某看房购房。更值得一提的是，当调解协议履行陷入僵局时，调解员又挺身而出，为王某作信用担保，感动了当事人。
【事件】
回归人员回乡居住
向单位提出要补偿
王某是北新泾地区的一位刑满释放人员，俗称“老官司”。他有前科12次，在上海孤身一人，无家可归、无亲可投、无业可就，一直是街道安帮工作的重点对象。2013年8月王某刑满释放后，街道通过落实政策帮他解决了生活来源和退休问题，在社工的劝导下，王某回到老家居住，生活相对舒心稳定，没有再发生违法犯罪行为。
2016年9月，王某在社工的帮助下，顺利办理了退休手续，养老有了保障，心里也很满足。但王某心里一直有个“结”，没有房子是他的“心病”。他认为，没判刑前，自己户口是在原单位某国营企业，住在集体宿舍内，现在单位转制搬迁了，造成他无房居住的困境，单位有责任给予补偿。
为此，王某多次到上海找原单位领导理论，甚至采取了过激手段，但事情依然没有得到解决，于是向长宁区北新泾街道调委会人民调解员寻求帮助。
【调解】
户口迁移一波三折
多次协调达成协议
调解员马路娣首先仔细询问了王某的帮教社工，了解了他的基本情况和现状，得知王某已经在老家生活了一段时间，明显比在上海时更舒适安定。在此基础上，马路娣向单位提出建议，出资帮助王某在老家购买房屋，让他老有所居，同时王某将户口从上海单位迁出，双方都表示同意。
之后，王某以老家没有小房型为由，提出了20万元的补偿金额。调解员马路娣耐心做他的工作，并告知他单位已经去当地实地考察过了，有小房型只需8万元左右， “你单身一人，小房型可以满足基本生活需求。”在马路娣的反复协调下，双方达成调解协议，王某将户口迁出单位，单位支付10万元给王某购房。协议签订一个多月后，调解员马路娣又与单位负责人一起，专程到王某老家，辗转联系到当地信访办，咨询户口迁移政策，并陪同王某看房购房。最终王某看中一套二手房9万元左右，上家要求三天之内付款办理房屋买卖手续。王某再次来上海，要求单位先给钱买房。单位担心王某没有诚信，不同意先支付购房款，双方僵持不下。调解员马路娣反复考虑后，以自己的信用为王某担保，让王某写了9万元借条和户口迁出承诺书，单位同意以借款的方式将补偿款提前支付给王某。王某拿到借款后，立即赶回老家办理了房屋买卖手续，随后开始办理迁户手续。在社会多方的协助下，王某好不容易将无房证明、刑满释放证明书等9份材料准备齐全，2016年12月5日，他拿到了户口准迁证。王某坐车到上海办理迁户手续，不料，由于两地公安信息不联网等原 因，手续无法办理，且短期内无法解决，王某无奈返回老家。马路娣紧急向辖区派出所领导说明情况，经层层反映，并多次与当地派出所联系，终于在去年春节前夕解决了问题，扫清了户口迁移的障碍。为了办理户口，王某在当地镇派出所、县公安分局、上海之间来回奔波了3个多月，时间精力金钱都耗费不少，让王某非常生气，同时受到某些人的言语刺激，王某赌气说不迁户口了，要单位再补贴一些钱，双方差距较大。马路娣见状，再次单独做王某的工作。马路娣对王某说，在办理户口过程中，确实有很多额外的支出，可以向单位争取报销，但不能提出过高要求。经过一番劝导，双方达成一致。【点评】协议履行陷入僵局调解员出面作担保一是把握双方需求，合理制定方案。本案案情并不复杂，但一方是刑满释放人员，一方是国有企业。在制定调解方案之初，调解员 就考虑到上海房价高，生活成本高，提出安置金额单位不可能接受。当事人已经适应了老家的生活，安置成本较低，也有助于他安居乐业，安享晚年，最大限度地减少重新违法犯罪。因此调解员提出，在当地购房的方案，能得到双方认可，很快达成了协议。二是全程跟踪，全力推动协议履行。本案难在履行的过程。跨省买房，跨省迁移户口，当中有很多不可控因素，且当事人无配偶无子女，文化程度低，办事能力不强，复杂的手续屡次造成当事人思想反复。为此，调解员亲赴外地，帮助当事人看房，了解户口迁移政策，与单位一起帮助他办理各种手续材料，协调两地公安尽快解决户口问题。三是以诚待人，以情服人。本案最大的障碍是双方之间的互不信任。由于王某有“前科”，单位始终不同意先支付补偿款买房； 而王某急于买房安定下来，他担心户口一旦迁走，单位会反悔，调解协议履行一度陷入僵局。这时调解员挺身而出，为双方作信用担保，既促进了协议的顺利履行，也感动了当事人，为整个案子的圆满结束奠定了坚实的基础。
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