狗叫声扰民 两外籍家庭起纠纷

　　□法法治报记者　王建慧

　　虹桥地区的一些小区，居住着不少外籍人士，由于他们的生活习惯的不同，也会引发邻里纠纷。日本籍的中山先生和韩国籍的金女士是楼上楼下的邻居，因为中山先生家的宠物狗叫声影响了金女士一家人的休息而引发邻里矛盾。由于语言不通，沟通不畅，双方剑拔弩张，甚至一触即发。

　　长宁区司法局虹桥司法所借助第三方力量，邀请服务社区的外籍法律志愿者参与调解，起到了事半功倍的效果。

　　【事件】

　　犬吠影响邻居休息

　　上门调解被拒门外

　　黄金城道某小区的日本籍人员中山与韩国籍人员金女士为上下楼邻居关系。2016年的一天，金女士向辖区居委会及社区民警求助，称中山饲养的宠物狗吠叫严重，导致其一家三口无法正常休息，双方还一度发生争执甚至肢体冲突，矛盾已持续1个月之久。

　　由于一方当事人为日本籍人员，他会对异国人员缺乏亲近感，居委会工作人员中又无人通晓日语，因此司法所请来日本籍志愿者作为调解员，结合日本本土文化特点，从“本国人有亲切感”这一切入口来介入调解。

　　不过，虽然有了切入口，但难度依然很大。由于日本人特别注重个人隐私，因此司法所工作人员、日本籍志愿者和居委会工作人员第一次上门时就吃了“闭门羹”。

　　“中山先生，您好！我叫早田，是服务社区的法律志愿者，今天想就您饲养小狗的问题，与您谈一谈，可以吗？”日本籍志愿者调解员很有礼貌地想敲开中山先生的家门，没想到却遇到了不礼貌的待遇。“肯定又是楼下的事情，这也归你们管吗？如果有什么不满意的，让她报警好了。你们快点离开，否则你们就侵犯了我的隐私权了，我要报警的！”

　　就这样，调解员第一次和第二次的上门调解，均被中山先生拒之门外。

　　【调解】

　　外籍志愿者介入

　　三方联手化纠纷

　　尽管如此，调解工作人员依然不放弃。由于中山对调解员上门调解十分反感和抵触，调解员从尊重当事人的角度出发，将调解地点设在外籍人员商议社区自治事项的市民议事厅，并由日本籍调解员将其约至该地点，与韩国籍当事人开展面对面交流沟通。这样一来可以向其展示开展调解工作的诚意，二来有日本籍调解员陪同，也给他有足够的“安全感”，促进矛盾的顺利解决。

　　“中山先生，我也是日本人，请您放下戒心，让我来帮助您和韩国女士一起解决这件事，好吗？”日本籍调解员早田说道。

　　“我不是没有诚意，只是我和她没法沟通，总是感觉她每次来找我都是在骂我，我很气愤。”中山怒气冲冲地说。“您尽管放心，我懂得中文，我会做好您的翻译。”早田说道。

　　对于涉外调解语言不通的问题，虹桥司法所早早就做好了准备，调解前，司法所即与辖区派出所取得联系，派出所派遣了通晓韩语的社区民警小傅参与调解，作为韩国金女士的翻译。

　　“金女士不需要中山先生赔偿损失，只是希望晚上甚至深夜的时候，他能对狗进行一下管束，否则她与家人无法好好休息。”民警小傅劝说道：“中山君，对方提出的要求也是合理的，您不需要赔偿，只是需要向她道个歉，这也是应该具有的礼仪吧？”

　　在温和、平静的语言交流环境下，固执的中山终于同意调解并当场向金女士及其家人陪礼道歉，双方对调解结果均表示满意。

　　事后，司法所也与日本籍志愿者、社区民警一起，对该事件进行了跟踪回访，确认未出现“回潮”现象，涉外邻居纠纷圆满解决。

　　【点评】

　　构建多元化调解机制

　　邀请外籍志愿者参与

　　针对古北新区日本籍居民数量多的特点，长宁区虹桥司法所通过调解涉外邻里纠纷，建立和完善了多种角色参与调解机制，挑选社会组织中精通外语的律师担任涉外居民区的法律顾问，有能力、全方位、多语言地服务于社区的外籍居民，从而形成了“三者”联动调解的运行工作机制，即司法所为协调保障者、外籍友人为调解志愿者、有外语能力的社区民警，形成联动处置工作机制。

　　这一机制不仅让外籍“老娘舅”参与了“中国式”矛盾纠纷解决全过程，同时让司法所的调解员通过学习各国的法律体系、法律习惯、纠纷解决机制及调解工作现状，掌握涉外矛盾纠纷的正确解决方式，从而带动调解工作队伍向涉外化、专业化、精细化方向发展，提高了涉外纠纷调解成功率和群众满意度，真正形成遇到涉外矛盾纠纷，人人都能上阵调解的工作格局。

　　目前，虹桥司法所已与上海复恩社会组织法律研究服务中心、日本TMI律师事务所上海代表处建立了合作关系。该服务中心作为志愿者组织，目前团队中共有外籍律师志愿者8人，有留洋经历的中国志愿者50人。

　　日本TMI律师事务所上海代表处共有专业日本籍律师10余名，其负责人山根基宏还发动自己所创建的“扶轮社”公益志愿服务组织参与调解工作，该组织共有各国外籍志愿者30余名，且多为热心社区公益和志愿服务的公司高级管理人员，随时可参与涉外矛盾纠纷的调解。