兄弟姐妹为争安置房“摆不平”

　　□法治报记者　王建慧

　　东新村征收旧改工作开展已有多时。挂有“调解”字样的工作室铜牌处，等候着前来咨询的动迁居民，调解员们不厌其烦，热情解答，一张张咨询登记表记录着每一位来访者的接待情况。

　　其中有一户动迁户，承租的老夫妇相继去世，6个兄弟姐妹自然成为房屋的法定继承人。虽然各人情况不同，但希望得到安置房是大家的共有意向，这让调解空间变得十分狭小。

　　普陀区长寿路街道调解员善于抓住主要矛盾，提出调解方案，既用足了动迁政策，又化解了家庭纠纷。

　　【事件】

　　动迁房子承租人去世

　　6子女为动迁款闹僵

　　光复西路某弄某号的一栋房屋内居住着两代人3户人家，另外还有3人空挂户口。房屋为产权房，产权人印某某去世多年，现在生活在此的是老先生的儿孙们。

　　由于老夫妇俩均已去世，儿女们自然成为房屋的法定继承人。其中大儿子和小女儿已过世，大儿子的妻女继承了大儿子的所属份额；小女儿早于父母去世，其女儿就成为该房的代为继承人。

　　现在该房子的共有产人为：大媳妇及其女儿、印老先生其余4个子女以及一个外孙女。该房屋分为3层：顶层居住着大媳妇、一层和二层为大女儿和三儿子居住，二儿子三儿子和外孙女在外都另有住房，属于空挂户口。

　　从小在此扎根的印家人生活都不富裕，现在第三代都已长大成人了，面临着娶妻生子的现实，能有一套安置房是几个子女共同的想法。

　　这其中还有过一段小插曲：由于小女儿去世较早，其女儿殷某某一度不被印家人认可是继承人，她曾来过调解室咨询。

　　调解员告诉她，《继承法》　有明文规定：被继承人的子女先于被继承人死亡的，由被继承人的子女的晚辈直系血亲代位继承。调解员的回答让殷某某吃了一颗定心丸，作为继承人，殷某某的产权归属是合法合规的。

　　通过对房屋性质、人员结构的分析，在此次征收中印家一共可分得500多万元，安置房源3套。有购房需求的是4人，希望得到安置房是这个大家庭的共有意向，这让调解空间变得十分狭小。

　　【调解】

　　调解员仔细分析利弊

　　尽量“用足”动迁政策

　　如何合理分配动迁款和房子？调解员认为，应该为他们做好参谋，既要算好权利义务的账，也要理顺利大利小的账。

　　调解遇到的第一个障是来自印家大女儿，她儿子是刑满释放人员。她自认为可以获得想要的补偿金。调解员首先与印家女儿通了一次电话，希望她能从大局出发，配合工作，让其他兄弟姐妹看到大姐的表率作用，这才有利于矛盾的解决。调解当天，印家女儿终于来到了调解现场，经办员一同约来了其他几位当事人，除了已写有授权委托的二儿子外。

　　由于是6个兄弟姐妹，老二要求按份额分得产权的1/6，对此大家都没有异议。问题是居住在动迁房中的老大媳妇、大女儿、三儿子以及在外的四儿子都想购买安置房。

　　调解员了解到，在印家兄弟姐妹中，老大媳妇的条件是最好的，虽然生活在条件简陋的东新村，但是其女儿经济条件尚好，并且已经买了房，女儿还将母亲接去同住；而四儿子是江西知青，在江西也有住房，他说实在不行也能回江西居住，上海的房子可以留给已婚的儿子。相比之下，老大媳妇和四儿子虽然无房，但他们的购房需求并不是十分迫切。而另两个人大女儿和三儿子是房屋的实际居住人，购房需求迫切。调解员将想法与大家进行商量，余下的一套房该如何归属的问题。

　　三儿子表态，自己在上海也想跟儿子有个照应，只要有个落脚地，不影响小夫妻的生活就知足了。调解员表示理解，并继续与老大媳妇沟通。可是老大媳妇说女儿还未成家，自己还是要有套房用来养老的，调解员拿着补偿分配表与她一起分析，并且告诉她：“如果不购房，你还可以获得50%的购房补贴。”

　　“以前没钱一家人蜗居一处磕磕碰碰也生活了那么多年，现在有钱了，怎么反而没了当初的宽容呢？”调解员说，现在只有一套房，外孙女也是权利人，如果老大媳妇要了房，其他人就不够分了。大家都将目光转向了老大媳妇，只要她能松口，签约就可以顺利进行。大家都将希望都寄托在老大媳妇身上。在调解员的再三劝说下，老大媳妇终于同意了。

　　签约后，印家人又再次来到调解室，希望调解员给大家当初的口头承诺拟个书面协议，这次大家的想法终于走到了一起，望着盖有红印章的协议书，大家对调解员的工作表示感谢。

　　【点评】

　　抓住主要矛盾提方案

　　用足动迁政策不放弃

　　旧区改造是惠及百姓、改善民生的实事工程，其中涉及金钱、利益的矛盾纠纷不可避免，调解员的工作就是要当好“老娘舅”，理顺当事人之间的关系、矛盾冲突，找出症结。通过搭建平台让大家说出想法，共同探讨对策。有些当事人有难言、有顾忌，调解员应当予以理解，可以通过个别沟通、谈心，消除他们的顾虑。如果调解员能够成为求助对象的知心人，那么对调解会起到事半功倍的效果。

　　本案矛盾主要有二：一是外孙女殷某某作为代位继承人的认定；二是安置房的分配问题。调解员对殷某某继承人的解答为调解工作开了个好头，继而调解员又分析了该房的人员结构，与条件较好的老大媳妇和四儿子做工作，讲明动迁政策，解决了住房问题。

　　最关键的第3套房的归属，方案一：外孙女货币补偿，老大媳妇和老四共得一套产权房；　方案二：老大媳妇货币补偿，老四和外孙女共得一套产权房。

　　由于老大媳妇是房屋实际居住人，货币补偿可以另获50%的购房补贴，调解员将政策与老大媳妇作了讲解，又取得了老四和外孙女的理解，最终达成了分配意见的统一。