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□记者 季张颖
本报讯 为深入推进长江岸线生态环境保护，服务长三角一体化发展，昨天，崇明、海门、启东三地检察院联合签订《北长江口生态环境资源保护检察协作工作实施意见》，跨区域生态检察协作机制由此建成。记者获悉，未来，三地检察机关将围绕北长江口区域，共同打击危害区域生态环境犯罪，提前介入重大案件，相互提供异地讯（询）问及调查取证等支持，携手开辟高效检察的“绿色通道”。
同处于长江入海口，崇明、海门、启东分属北长江口两岸，具备了长江流域独一无二的生态环境资源要素，保存了大量的地质遗迹和地貌景观，区域环境敏感，生态保护责任重大。与此同时，崇明岛作为世界最大的河口冲击岛，涉及上海崇明、江苏海门、启东三地的行政区域和行政管辖，跨地域生态环境问题时有发生，社会各界高度关注，也给司法办案带来了现实挑战。
“特别是加强对水资源、鸟类、渔业资源以及长江岸线生态环境资源保护，单靠某一地区、某一部门的力量尚显薄弱。”崇明区人民检察院陆平副检察长介绍，从切实形成生态环境司法保护合力，共同筑牢北长江口生态环境保护法治屏障的角度，都需要一套规范、完善、长效的跨区域检察协作机制。
为此，去年9月，崇明检察院前往江苏省启东市、海门市检察院开展了专项工作交流，三方就加强跨区域协作，建立生态环境资源检察协作机制达成了共识。此次《意见》的签订，标志着三地检察机关合作序幕的开启。
记者获悉，根据《意见》，在坚持刑事办案和民事办案一体化、办案和监督一体化等内部衔接配合的基础上，三地检察机关将进一步强调区域的协作共赢，通过建立三地检察机关生态环境跨区域联防联控机制，切实加强北长江口生态检察一体化建设，着力解决案件办理、生态修复和综合治理等生态环境资源领域突出问题。
具体将通过跨区域案件司法协作，联席会议、联络员、工作组等制度，沟通生态环境资源保护情况，解决案件办理中的具体问题。围绕北长江口区域，共同打击危害区域生态环境犯罪，提前介入重大案件，强化诉讼监督，开展生态环境和资源保护公益诉讼，推动生态环境综合治理。
“在管辖范围上，针对‘一岛三域’的特殊区情，一般以各自地域管辖为主，共同区域管辖为辅，对涉及三地环境公共利益的重大案件，统一意见，相互协作，共同推进。”陆平告诉记者，作为创新，三地检察机关专门建立了一条案件快速办理的“绿色通道”，三地相互提供异地讯（询）问、调查取证、派员协助、文件资料等支持，同时建立重大案件会商及联办、跨区域专项监督行动等机制，以此构建生态环境检察保护的大格局。
昨天的发布会上，三地还携手首发《北长江口生态检察白皮书》。《白皮书》显示，2016-2018年，三地检察机关受理移送审查起诉的破坏生态环境刑事案件共153件389人，主要涉及非法捕捞水产品、非法狩猎、污染环境物等罪名，其中以非法捕捞水产品犯罪居首。自2017年7月1日起，检察机关提起公益诉讼制度正式以立法形式确立以来，三地检察机关共获取破坏环境资源公益诉讼案件线索170件，立案74件，共向行政机关制发诉前检察建议60份，从总体上看，环境污染领域的公益诉讼案件较多。
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