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□记者 胡蝶飞 通讯员 高远
本报讯 上海法院破解执行难又有新举措。昨天，上海市高级人民法院与上海银行等9家银行就定点集中办理冻结、扣划等协助执行业务共同签署协作纪要。下月起，上海各法院在执行中只需至上述辖区银行定点网点，就可办理该行在全市范围的冻结、扣划银行存款业务。而以往，传统的线下冻结、扣划业务需要法院执行人员至相关银行开户网点柜面办理。
记者在昨天签署的协作纪要中看到，从2019年11月1日起，上海各级法院在执行过程中（包括终局执行、财产保全执行和先予执行）只需至各自辖区上述银行的定点网点，就可办理该行在本市范围的冻结（含冻结与解冻）、扣划业务。定点冻扣支持对公、对私业务，覆盖银行存款类账户（定期、活期）的冻结与扣划，待条件成熟后还将扩大至非存款类如金融理财产品、基金产品、国债产品等的冻结与扣划。此外，定点冻扣不影响传统模式下法院直接至开户网点办理相关冻扣业务。
其实，自2010年起，上海高院就与工商银行上海市分行、农业银行上海市分行、中国银行上海市分行等商议，在全国率先依法试行上线“点对点”网络查询银行存款。“点对点”工作提升了执行效率，得到了最高人民法院的充分肯定，被最高人民法院吸收上升为司法解释。2014年，最高人民法院通过与各商业银行总行等联网，运用信息化、网络化手段在全国范围内对被执行人财产实行查控，在全国推广并形成“总对总”机制模式。该举措实施中，有时受银行系统数据归集更新等影响，网络查控系统会有未能及时全面反馈信息等情况，作为“总对总”的补充，仍需执行人员进行线下查控。
传统的线下冻结、扣划业务需要法院执行人员至相关银行开户网点柜面办理，既耗时费力，又不能及时维护当事人利益。经磋商，在上海银行、上海农商银行、工商银行上海市分行、农业银行上海市分行、中国银行上海市分行、建设银行上海市分行、交通银行上海市分行、邮储银行上海分行和浦发银行上海分行9家银行的大力支持下，上海高院与9家银行达成了定点集中办理冻结、扣划等协助执行业务协作纪要。
上海高院党组成员、副院长林立表示：“协作纪要的签订，标志着上海法院与银行间的执行联动合作又迈出了实质性的一步。我们期待联动的各方不断加强沟通协作，切实将定点集中办理冻结、扣划的机制落地落实，并不断扩大参与定点冻扣的银行范围和拓展定点冻扣的内容，持续完善和深化综合治理执行难工作格局，共同营造上海地区良好的营商环境。”
上海银保监局巡视员李虎表示：“我们希望继续与法院合作，为进一步优化上海国际金融中心法治环境作出贡献。”
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