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□何勇
近日，工信部再次发文拟针对移动智能终端的应用软件预置行为进行规范。《关于进一步规范移动智能终端应用软件预置行为的通告(征求意见稿)》中明确要求，移动智能终端生产企业应确保除基本功能软件外的预置应用软件均可卸载，并提供安全便捷的卸载方式供用户选择。其中基本功能软件仅包括系统设置、文件管理、多媒体摄录、接打电话、收发短信、通信录、浏览器和应用商店。 （3月2日《南方都市报》）
在智能手机时代，让用户比较苦恼的是，手机预装软件太多，严重挤占有限的手机空间，特别是不少用不上的预装手机软件没办法卸载。像笔者现在使用的是一部国产手机，新机拿到手时，直接卸载了十几个自己感觉不需要的预装软件，但是，音乐、视频等多个自己不需要的预装手机软件却始终没有办法卸载。
从法律角度说，不属于“基本功能的手机预装软件不可卸载”，直接侵犯了用户的自主选择权。《消费者权益保护法》第九条规定，消费者享有自主选择商品或者服务的权利。消费者有权自主选择提供商品或者服务的经营者，自主选择商品品种或者服务方式，自主决定购买或者不购买任何一种商品、接受或者不接受任何一项服务。
实际上，手机预装软件可卸载属于一项强制标准，不可卸载则属于违规操作。自2017年7月1日起实施的《移动智能终端应用软件预置和分发管理暂行规定》第七条明确规定，生产企业和互联网信息服务提供者应确保除基本功能软件外的移动智能终端应用软件可卸载。终端中预置的实现同一功能的基本功能软件，至多有一个可设置为不可卸载。生产企业和互联网信息服务提供者应确保所提供的除基本功能软件之外的移动智能终端应用软件可由用户方便卸载，且在不影响移动智能终端安全使用的情况下，附属于该软件的资源文件、配置文件和用户数据文件等也应能够被方便卸载。
因此，让手机预装软件卸载不再难，不能让用户本人靠单打独斗的方式去维权，这个成本太高，关键是要提高手机厂商违规成本，倒逼手机厂商落实标准，调整盈利模式。一方面，工信、实处监管部门应当联合开展专项治理行动，对没有执行手机预装软件可卸载的手机厂商依法严惩，且不断提高罚款标准。另一方面，消协等社会组织应当代表消费者，对手机预装软件不可卸载的手机厂商提起公益诉讼。
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