根治预付卡乱象，关键是关进法治“笼子”

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□张连洲

近年来，各行业的许多商家都推出了储值卡，这种卡都属于单用途商业预付卡，由某企业发行，只能在本企业或同一品牌连锁商业企业购买商品或服务。然而，记者调查发现，这类储值卡在实际使用过程中暴露出诸多问题，有的商家设置了支付限制，导致消费者有卡却买不了想买的商品，有的消费者办卡后遭遇退卡难、退款难等情况。（2月5日《法治日报》）

日常生活中，不少消费者都办过预付卡，预付式消费日益普及。这种消费方式在一定程度上能促进消费、繁荣市场，但在发展过程中，也出现了一些乱象。有的商家设置了支付限制，导致消费者有卡却买不了想买的商品，有的消费者办卡后遭遇退卡难、退款难等情况。办卡等预付式消费，已成为投诉顽疾。

预付式消费，之所以状况频出，究其根本，是相应的约束机制缺乏，导致经营者行为失序，想要从根本上治理预付式消费乱象，就要把引发纠纷和矛盾的要素，装进“制度的笼子”里。基于此，近年来，全国多地出台相关法规，对单用途预付卡进行管理，为预付卡消费问题套上法律“紧箍咒”，消费者权益保护网越织越密。

2022年6月1日，《北京市单用途预付卡管理条例》正式实施，“7日内未用卡拟无条件全部退费”“停业注销提前30日告知，一次性‘原路’退费”“预付费将存管银行，不得随意划转资金”……对办卡退卡中的痛点、堵点一一击破。特别是，《条例》中设置了预付卡预收资金专用存管账户作为履约保障措施；明确了经营者的经营场所租赁期限信息、调整营业时间、暂停营业、歇业、转让或注销等重要事项的告知义务；设立了7天冷静期，赋予消费者在未实际使用预付卡消费的情况下，7日内单方解除合同的权利；对退费、违约责任和争议解决方式进行详细约定，减少退费纠纷，切实维护双方合法权益等。

可见，根治预付卡乱象，关键是关进法治“笼子”。首先，各地应采取地方立法和“示范合同”等方式，使治理预付卡消费乱象有法可依、有章可循，逐渐形成制度化、法治化、长效化的治理体系。同时，除了以市场行为“示范合同”，防范预付式消费纠纷，也要因地制宜探索出一揽子预付式消费管理新举措。预付式消费套路深，监管涉及商务、市场监管、金融、司法等多部门，有时甚至跨领域、跨地区，因此，职能部门协调联动，才是预付式消费乱象治本之道。

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