以跨行政区划检察合力 绘长三角绿色生态画卷

□法治报记者  夏天

作为全国首家跨行政区划检察院，上海市人民检察院第三分院（铁检分院）认真落实党的十八届四中全会作出的重大改革部署，自集中管辖环境资源案件以来，积极带领下辖五家铁检基层院，践行“两山”理念，“刑事打击＋公益诉讼”齐驱并进，办理了一批影响范围广、示范效应强、社会效果好的重大环境资源案件，跨区划守护长三角生态环境。

严惩跨区域、大规模非法捕捞犯罪，护长江流域鱼跃安澜

在长江滩涂湿地上，生长着一类底栖动物——蛸蜞，它是鱼类、鸟类的重要食物，是维持生态平衡和自然食物链的重要一环，在禁渔期内禁止抓捕。

然而，有一个22人的犯罪团伙，以长江流域重点水域为作案地点，以老乡、亲戚关系为纽带，捕捞人员与收购、运输、销售人员长期勾结，形成“一体化产业链”。在短短9个月内非法捕捞蛸蜞近2万公斤，价值高达35万余元。

在该案中，犯罪团伙常采用“即捕即卖”方式，将渔获物层层加价后迅速运输销往长三角地区，给侦查取证带来较大困难。

上海市人民检察院第三分院（铁检分院）下辖上海铁路运输检察院聚焦非法捕捞“捕、收、运、销”全链条，坚持深挖线索、整合多案证据材料、全方位精准打击上下游犯罪，引导公安机关另行追捕到高某愿、王某飞等5名同伙。

2021年6月至2022年7月，公安机关先后将高某愿等22人移送上海铁路运输检察院审查起诉。上海铁路运输检察院对全案作了进一步补充侦查，查明各涉案人员在捕捞、收购等各环节中的地位作用，夯实团伙犯罪证据，并在此基础上，追加认定该团伙另有非法捕捞3万余斤蛸蜞销售至江阴的犯罪事实，打掉了同在该水域非法捕捞青蟹、弹涂鱼的另一犯罪团伙，抓获涉案人员13名。

最终，法院以非法捕捞水产品罪，分别判处高某愿、王某飞等人有期徒刑或拘役。该案获评最高检依法惩治非法捕捞水产品犯罪典型案例。

此外，针对本案暴露出的长江口滩涂非法捕捞行为较多的问题，上海铁路运输检察院联合上海市农业农村委员会执法总队至案件高发地进行普法宣传。上海检察机关会同上海海事局、上海市农业农村委员会执法总队等单位会签《关于加强长江流域上海段渔业资源保护协作工作备忘录》，凝聚共同保护长江口生态资源合力。

让“破坏者”变“修复者”，恢复性司法促跨区划生态修复

“我之前没有想到自己的电鱼行为会对鱼类造成这么严重的伤害，也没有意识到电鱼行为的危险性。我现在非常后悔。”被告人卢某某在增殖放流现场忏悔道。

“我将自愿从事上海市崇明区中兴镇富圩村景观林、中兴镇富圩村社区自然中心的生态环境护理养护、环境宣传等服务，并赔偿野生鸟类直接损失和生态环境恢复费用124400元……”三分院公益诉讼检察官释法说理后，龚某某自觉认识错误，在支付相应赔偿款外，主动提出以劳代偿的形式履行赔偿义务。

从“生态损害赔偿”到“增殖放流”“劳务代偿”“异地修复”……自2017年7月检察公益诉讼制度全面施行以来，上海铁检两级院针对不同责任承担方式实际的合理性、当事人的履行能力等因素，制定“一对一”修复方案，强化环境资源类案件中行为人修复生态环境的主体责任，检察公益诉讼的成果转化变得更为开放、多元。

除此之外，多年来上海铁检机关着力通过多种形式和内容的宣传普法，讲好长三角环境保护、生态法治建设的故事，积极促进跨区域跨流域环境协同治理，凝聚各方环境资源保护的合力。

随着一个个大要案成功办理，一批批不法分子受到惩处，一片片绿水青山得到了切实守护。如今的上海市人民检察院第三分院（铁检分院）正充分发挥跨行政区划职能管辖优势，构建长三角地区环境资源保护案件“一个平台”“五项机制”，努力在新的征程上跑出服务发展加速度，绘出护航生态新画卷。

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