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近年来，“健身房关门跑路”“会员费无处可退”等窘境让不少健身爱好者叫苦不迭。日前，上海市体育局起草《上海市体育健身行业预付式消费经营活动监管实施办法（征求意见稿）》，与此前相继出台的《上海市单用途预付消费卡管理规定》《上海市单用途预付消费卡管理实施办法》相比，此次征求意见稿聚焦体育健身行业，或对规范该领域有序发展、维护消费者合法权益大有裨益。
动态调整预收资金存管比例是亮点
去年以来，全国龙头商业健身房一兆韦德经历大规模闭店，深陷资金链断裂、拖欠员工薪资、会员频频投诉等舆论风波。据相关统计，在上海一度拥有90余家健身房的一兆韦德目前正常运营门店仅为15家。
“以一兆韦德为代表的体育健身行业的确乱象丛生，亟需明确细化的规章制度予以规制，这正是此次‘征求意见稿’的一个起草契机。”华东政法大学任超教授在接受本报《新法讯》采访时表示，预付卡式消费本身具有一定的风险。上海市相关部门曾对健身房的新会员设置了“7天冷静期”的反悔制度，也相继出台了单用途预付消费卡管理规定和实施办法予以规制，但都较为笼统，实施效果不明显。“征求意见稿”则将相关制度予以细化，比如经营者不得一次性收取或变相收取消费者超过24个月或者超过60次的预付费，同一消费者健身预付卡不得超2万元等，提高了治理体育健身行业乱象的可操作性。
上海大学法学院张秀全教授认为，“征求意见稿”是对原上海市预付卡管理规定和实施办法的落实，贯彻“双中心”理念，同时兼顾消费者和经营者双方的利益。实施“鼓励式监管”是“征求意见稿”的一大亮点，分类分级设定预收资金存管比例，对符合一定条件的经营者，包括积极做好投诉处置，且未发生群体性投诉事件等，降低10%的预收资金存管比例；若受到体育领域行政处罚或者发生安全生产责任事故，则提高10%以上的预收资金存管比例。通过“一升一降”动态调整比例，引导经营者售卖短期卡和数量可控的课时，更大限度地保护消费者的合法权益。
营业转让行为不影响原合同义务履行
有消费者投诉表示，“一兆韦德”关闭后，在原址经营的“瑞竑健身”对原一兆韦德会员入场“门槛”逐步抬高，只能在限定时间内预约入场。原一兆韦德会员的权益应该如何保障？
“这属于营业转让行为，合同内容不能变更，受让方应当承继转让方原签订的消费合同中所有的条款和义务。”在张秀全看来，原经营者将经营机构转让给后来的经营者，没有经过消费者同意，因此无权变更原合同内容，受让方不能通过制定新规则约束消费者，增加消费者的消费成本和难度。如果消费者被限制消费，转让者和受让者都应该承担相应的责任，转让者应当在合同存续期间内承担连带责任。
任超认为，纠纷发生后，消费者可以与健身房沟通，也可以向相关部门投诉，请求相关部门直接介入帮忙代为处理纠纷。最方便快捷有效的方式则是直接起诉，或者请求消费者协会提起公益诉讼。健身房为了免于诉讼往往会接受庭前调解，一般会愿意将卡内余额立即尽数退还。需要提醒消费者的是，在与健身房的沟通协商过程中做好证据保全工作，比如保存好预付卡合同、沟通过程的录音、以及协商的聊天记录等。
畅通投诉渠道提高消费者维权满意度
在“征求意见稿”完善方面，张秀全建议将第七条规定的“消费者要求签订书面合同的，经营者应当与其签订书面合同”调整为消费者没有主动或者拒绝签订协议的，经营者应当与其签订书面合同。此外，他建议明确投诉电话和网址；加强动态实时监管解决信息不对称问题，将经营者面临的风险通过网络公之于众；及时公告投诉信息，传递给潜在或者其他消费者；通过回访和抽查机制，让消费者了解自己的权益状态。
任超认为，可以构建更完善分明的预付卡监管机制，同时畅通投诉渠道、明晰各部门在相关案件中的具体监管分工、提高投诉处理结果满意度，减少“踢皮球”现象发生。（记者 朱非）
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