徐汇区虹梅司法所自搬入新址后,与虹梅派出所仅有50米之隔。随着“三所联动”工作机制在本区的进一步深化推广,司法所、派出所加大资源共享和联调联动,从物理空间相邻的1.0版向要素毗邻的2.0版转变,探索走出一条“三所联动·所所毗邻”的新路。
变“单打独斗”为“并肩作战”,同向发力化解基层矛盾纠纷
虹梅司法所以“固定常驻+按需流动”相结合的形式派驻调解员,协同律师和派出所民警“拧成一股绳”化解纠纷。
常驻调解“坐镇指导”。司法所选派基层工作经验丰富、从居委主任岗位退休的一级调解员许爱梅常驻“三所联动”调解室,在日常工作中主持纠纷调解,对纠纷调解的时限、文书和程序等开展业务指导和把关。
流动调解“按需报到”。根据纠纷数量,司法所对调解力量进行动态调整,派出所一有需要,司法所即可统筹街道调解员“一分钟内”到达现场助力解纷。
专业律师“随叫随到”在司法所对外窗口的坐班律师,与“三所联动”调解室坐班律师形成力量互补,争取更多“司法调解、公安民警、专业律师”同时在场、共同化解的场景。
此外司法所也推动街道、居委法律顾问参与进来,并将公共法律服务客厅律师资源统筹纳入“三所联动”律师库,充实调解力量,助力疑难纠纷化解。
变“功能分散”为“一站统揽”,延伸机制触角做强解纷平台
由于“所所毗邻”的独特优势,“三所联动”机制成为各部门间合作的平台,实现纠纷一揽子调处,做到矛盾全链条化解。
“一站式”解纷阵地。依托虹梅司法所窗口服务平台,升级“三所联动”机制提供法律咨询、人民调解申请、行政复议申请、劳动仲裁申请、公证预约咨询等服务,做实“多场所合一、一场所多用”的多元解纷阵地,让百姓享有家门口便捷、高效、精准的公共法律服务。“一体化”调度平台。统筹力量提供纠纷化解、律师咨询、解忧帮困、法律援助等服务,避免机构重复设置、功能相互重叠。
“一条龙”分流管理。构建纠纷“繁简分流”机制,设立“首问接待”交办机制,对较简单、案情较清晰的事项,由司法所调解员及时就地有效处置。对于疑难复杂矛盾纠纷,根据矛盾纠纷性质、发展阶段、化解的难易程度,引导至“三所联动”调解室实行梯度化解,实现前端一站式受理、中端一键式分流、后端一揽子调处。
变“一元治理”为“多元共治”,汇聚合力优化法治营商环境
虹梅街道辖区与漕河泾开发区高度重叠,内有企业4000余家,为保障各类法律服务和解纷需求,虹梅“三所联动”模式以更加开放的格局汇聚各方力量资源,探索“三所+”协同解纷模式,助力打造园区法律服务良好生态。
“三所+三庭”联调。聚焦服务园区、企业、人才,将虹梅特色“三庭合一”解纷机制嵌入“三所联动”,形成集合法院派出法庭、劳动仲裁庭、三所联动调解庭的全新“三庭合一”解纷机制,将调解、仲裁、审判进行有机衔接,企业和员工在一扇门内就可以化解矛盾纠纷。
“三所+法律科技”联享。通过区司法局“云上公共法律服务客厅”“友法速dá”等智慧法律服务系统,司法所、派出所均能与区公共法律服务中心实现线上串联、资源共享。此外,司法所联合派出所利用园区内企业资源完成“AI数字人”项目,通过将虹梅派出所内真实案例进行还原,让体验者与“AI数字人”进行充分互动,提高群众法治意识。
“三所+多元力量”联动。创新“午间法律门诊”进漕河泾园区,由公安“搭脉”、调解员“看诊”、律师“开处方”,联合法官、海关、公证、司法鉴定等力量组成“义诊小分队”,以企业和员工法律需求为导向,利用午休时间以面对面“问诊”的方式,为企业和员工提供一对一专业法律服务,将“法治是最好的营商环境”落到实处。
2023年以来,虹梅司法所牵头举办了15场“午间法律门诊”活动,为企业和员工们解决了股权、劳动合同、金融诈骗、婚姻家庭、财产纠纷等方方面面的困惑
“三所联动·所所毗邻”虹梅模式由于其地理位置的特殊性,做到将人员、平台各项资源有效整合,推动法律服务保障进园区、进企业、进楼宇,在提升矛盾纠纷化解质效的同时,实现“法律服务触手可及、矛盾纠纷分层过滤、法治化营商环境明显提升”的治理成效。