“我合法合规经营凭什么关停店铺？”

　　□  记者  章炜

　　张先生是闵行区一小区的业主，他所在小区南侧是一排沿街店铺，其中有一家餐饮加烧烤的饭店。因靠近小区，油烟味经常飘到张先生家里，往往晚上10点以后还能嗅到浓浓油烟味道，影响张先生及周边居民生活。张先生多次投诉无果，双方发生口角，矛盾升级。闵行区人民调解协会下属的区环境污染纠纷调解委员会（以下简称“调委会”）接到委派后，派出专业调解员进行调解。

　　居民要求关停业务

　　负责此次调解的姚秀弟长期从事各类环境污染纠纷处理，帮助群众化解许多身边的环保问题。得知情况后，他第一时间通过小区居委会了解油烟污染程度和投诉方、业主的相关诉求及有关情况。投诉方要求关停餐饮业务，或者不再排放污染物。被投诉店主表示，自己有经营许可证，合法合规，有问题改一下就行，凭什么要关停经营活动？

　　调解员会同镇人民调解员、居委会干部、从事环保治理专家到实地调查、查看现场，共同会诊，提出建设性意见和环保治理措施。他们发现店铺存在的主要问题是烧烤油烟管道未接入净化设备，直接往小区下水道排放；原有的净化设备陈旧老化，保养不够及时，燃料质量较差；营业时间较晚等。

　　调解员在对店主组织约谈，要求他严格遵守环保法律法规，采取环保治理设施改造等强有力措施，解决油烟排放问题。一方面，要求店主停止油烟直排外环境，将烧烤排放管道接入油烟总的管道，经油烟处理后再排放，杜绝直接排放到下水道等违规违法行为。同时，做好日常管理，烧烤时不得用湿的木柴等容易产生大量烟气的燃料，从源头上减少油烟产生。还要求店主调整经营作业时间，每天营业时间不得超过晚上10点，居委会会派人督促。

　　另一方面，调解员对投诉人张先生反映的不当诉求进行一一驳回，如关停居住区周边的餐饮店，吊销这家烧烤店执照等。

　　餐饮店积极整改

　　会上，调解员积极引导双方当事人换位思考，要求餐饮店做到合法经营，注意周边环境的治理，未经处理不得直排外环境是严重的环境违法行为，油烟管道改造等措施要求在一周内落实。

　　随后，餐饮业主在专业人员指导下，加大环保投入，对原有的油烟设施进行了改造，更换了油烟处理设施，提高了处理油烟效率，将烧烤管道接入正常的油烟处理设施内，并同意营业时间每天最晚不得超过晚上10点。通过一周的整改，各类措施得到全面落实，张先生认可了调解员的工作效果，同时也看到餐饮店业主的主动配合。由于油烟污染得到较好治理，周边环境得到改善，张先生终于打消了赶走餐饮店、一关了之的想法。

　　过了一段时间，调解员又到现场进行回访。附近居民均表示，自店铺安装环保污染设施，改造管道并调整营业时间后，油烟污染得到较大改善，下水道冒油烟的现象没有了。张先生的投诉得到了平息，调解取得了“多满意”的效果。

　　【调解心得】

　　餐饮服务业是民生不可或缺的一项基础性服务行业。但由于城市基础设施配套不够（居改非、未设专业内置烟道）等原因，上述店铺在经营活动中存在油烟、污水、噪声、震动等影响环境的污染排放，严重影响了周边居民生活和居住环境。调解员协调各方，督促店主采取有力措施进行整改，减少了污染排放，净化了周边环境，也为双方当事人搭建了平等协商的平台，取得互谅互让的局面。