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□徐建辉
过去5年来，我国养老机构建设迎来快速增长。民政部统计数据显示，截至2017年9月，我国养老机构总数超过14.46万家，相比于2012年底的4.43万家增长达226%。为应对日益加剧的老龄化趋势，我国近年来养老机构建设力度和提质升级力度不断加大，养老服务水平持续提升。（2月23日 《北京日报》）
人口老龄化一方面来说对市场和商家可能是一种巨大的商机。针对老人的各种服务和产品，形成了可观的“银发经济”，包括养老机构和各种设施的建设运营。但在另一方面，人口老龄化的“跑步前进”，不仅与每个国民息息相关，也给整个国家和社会带来了一种严峻而现实的新挑战。它令国家预算、医疗卫生和社会保障系统承受的压力不断增大，而养老市场的火爆发展，更是亟待国家出手进行规范、调控和保障。
市场归根结底是逐利的，如果任其野蛮进化、无序生长，最终将会危害养老市场的健康发展，干扰国家老龄战略和保障政策的实施，对整个老龄社会都会产生不利的影响。当然也会严重威胁到“老有所养”目标的实现，损害广大老人的养老权益。例如近年来发生的养老机构火灾事故、老年公寓虐待老人事件，还有最近媒体报道的高端养老地产热等不正常现象，都不同程度、不同层面暴露出养老机构建设监管不规范、养老设施开发缺乏引导等现实问题。
老龄社会，养老问题就成了一件全民相关、举世瞩目的国之大事，养老工作上升为一项国家工程，需要国家从顶层加强设计，从全盘加以筹谋。对此，正如中国社会保障学会会长郑功成日前所言，“中国亟需深思熟虑国家的养老战略，对社会保障领域的责权进行明确的界定，为老年人口权益提供更加有效的保障。”
人们看到，针对养老机构的建设和服务标准，民政部已先后制定了《养老机构设立许可办法》 《养老机构管理办法》 等规章，同时发布了《养老机构基本规范》 《养老机构安全管理》 《养老机构服务质量基本规范》 等国家标准。目前在养老服务领域已运行的国家标准有12项，有19项标准正在制定。去年，民政部等六部门还联合在全国发起养老院服务质量建设专项行动，对全国4万余家养老院进行排查整治，处理隐患近19.7万处，依法取缔、关停、撤并养老院2122家。成效可谓非常显著，这一系列动作对于养老机构的有序发展和服务质量的稳步提升无疑都发挥了重要作用。
当然，对于养老机构和养老服务，不但要“管”还要“放”，要坚持统分结合，以促进这一市场更快更好发展，不断满足人口老龄化的各种需要。我们有理由期待，随着国家养老战略体系的构建和各项保障制度的日臻完善，以及养老服务市场的逐步规范成熟，老人们将安然品味“最美夕阳红”。
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