新时代亟需打造“高质量”政府

　　□沈栖

　　“高质量发展”已然成为新时代我国经济社会发展的鲜明特征。牢牢把握“高质量发展”这个总要求，不止是要体现在明确发展思路的基础上制定经济政策、实施宏观调控等方面，更需要落实到政府工作的各个环节。换言之，新时代“高质量发展”亟需打造“高质量”政府。

　　“依宪施政，依法行政”是打造“高质量”政府的必要前提和根本保障。2018年政府工作报告明确提出：“全面推进依宪施政，依法行政，把政府活动全面纳入法治轨道”。为政者须率先奉法，打造“高质量”政府，它首先应当是法治政府。对行政机关的执法而言，其基本要求是严格执法，使行政执法能够做到统一、高效和权威，在具体的行政行为中把法律的规定变成法治实践和法治结果。这就要求：在法治政府的背景下，政府行为不能“错位”——想干什么就干什么；　不能“缺位”——应该干的不去干；　更不能“越位”——受部门利益和个别官员利益驱使干出不该干的事。习近平总书记提出：“领导干部要牢记法律红线不可逾越，法律底线不可触碰”，具体到政府行政，那就是：带头遵守宪法和法律，执行各项法律法规，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

　　责任政府，乃是打造“高质量”政府的题中之义。改革开放以来，尤其是我国进入了市场经济，政府摒弃了计划经济时代的那种大包大揽的行政模式，整个经济社会出现了政府、市场、社会“三足鼎立”的格局。在政府的主导下，充分发挥市场的调节、运作功能，充分发挥社会的自治、协调功能，日臻“善治”的佳境——实现国家治理体系和治理能力的现代化（被誉为“第五个现代化”）。在这一态势下，政府的工作不是少了，责任不是轻了，而是该干的事要求更科学、更高效，责任更重大。2018年政府工作报告对如何提高政府效能、增强政府责任作出了明确部署，强调优化政府机构设置和职能配备，深化机构改革，形成职责明确、依法行政的政府体系。例如，在全国推开的“证照分离”改革、“互联网+政务公开”等等，都是经过公开权力清单、负面清单后，在全面提高政府效能的前提下，彰显出政府的责任。

　　无论是转变政府职能，深化简政放权，还是创新监管方式，增强政府公信力和执行力，其落脚点都是在于要建设起一个人民满意的服务性政府。新时代打造“高质量”政府说到底就是要打造一个服务政府——有作为、为人民、人民满意的政府。当下，各级政府有针对性地分类施策，运用新思维、新理念、新方法，逐步提高服务水平。以上海为例，经过多年的努力，已初步形成了“全网通办、全市通办、全域共享”的“互联网+政务服务”工作格局，目前全市220家社区事务受理服务中心已实现网上预约办事、161项涉民生服务事项实现全市通办。在今年全国两会上，市长应勇表示：“智慧政府的载体是建成　‘上海政务一网通办’　的总门户，对面向社会市场主体和公民的服务事项，逐步实现一网受理、全网协同、全市通办，逐步做到集成服务、只跑一次、一次办成。”

　　——进入新时代，要有新作为、新气象，对各级政府来说，努力推进高质量发展，提升高质量的行政工作，无疑是当务之急，刻不容缓呵！