官僚主义孕育“文抄公”怪胎

　　□陈庆贵

　　现下，一些基层的文件材料、领导讲话、宣传标语大量雷同，抄袭成风，早已不是新闻；频频出现所谓“传递式”发文、“共享式”写作怪胎才是新闻。有媒体诘问：抄文件、抄讲话、抄标语，基层为什么有这么多“文抄公”？我的回答是：这么多“文抄公”难道是今天才有的吗？“文抄公”早已有之，不过换了一件“新马夹”而已。由于互联网为他们抄文件、抄讲话、抄标语提供了更多便利，客观上催生了“文抄公”数量膨胀和“传递式”发文、“共享式”写作泛滥成灾。然而，“文抄公”绝非先天与生俱来，而是后天环境生态造就。

　　吾国文山会海检查评比过多过滥，堪称地球村一大奇观。试想，设若不是以开会落实开会精神，以文件落实文件要求，源源不断起草不尽的文件、简报、资料，让文秘人员不堪重负疲于应付，基层抄袭之风会愈刮愈烈吗？一位省级机关秘书处负责人直言不讳：“我一年来要撰写的文件材料有290多份，平均每个工作日至少有一份。”有些材料要得着急，当天布置当天要，有的要连夜完成，根本没有精力认真组织内容，涉及文件材料和领导讲话至少七成“照葫芦画瓢”。每临年终，一些地方“冬季歌”照唱不误，只是换了新词。“你方唱罢我登场”的各类检查评比，让基层应接不暇。要命的是，来者都要汇报，汇报都要材料。一位政府文员坦言，互联网上相关现成材料应有尽有，“其实就是各种粘贴，为我们应付交差提供了便利。”当然，除了敷衍了事，“传递式”发文、“共享式”写作，很多时候还可降低写作风险，不会犯政治错误。

　　“上有所好，下必甚焉”。多年来，有些上级官员下基层调研检查，习惯正襟危坐听下级汇报，且自我感觉特好，惰于沉入一线实地察看；　而且，每每仅凭汇报材料评价基层工作好坏。久而久之，在基层形成了“干得好不如说得好”、“说得好不好写得好”的投机钻营文化；　更有甚者，一些基层官员专事探听揣摩上级领导好恶习性，在汇报材料中刻章挑领导“喜听”“高兴”的话说，图谋投其所好博取上位。

　　务虚不务实，也延续着“文抄公”的生产和扩大再生产。现下一些地方文件材料凸现两类“怪相”：一是直接照搬照抄，甚至连差错都抄袭不误。某地编制重污染天气应急预案照搬照抄他地预案，正式文件中甚至还出现他地名单。某市28名新提任官员撰写任前廉政对照检查材料，5人竟引用已废止　《廉洁从政若干准则》。二是下级抄上级，改头换面“套”发文件。随着公文愈益规范化，　《关于转发××转发××转发××转发××的通知》　之类“N次方文件”虽近绝迹，但将上级“大帽子”戴在下级“小头上”，内容原封不动转发下去，却屡见不鲜屡试不爽。某市一份医改文件，就换了个抬头和落款，将“我省”替换为“我市”，正文原封不动照抄省级文件。

　　文山会海检查评比过多过滥也好，“上有所好，下必甚焉”、务虚不务实亦罢，本质上都是官僚主义根深蒂固的物化表现。官僚主义与形式主义生来就是一对双胞怪胎，形式主义也是对付官僚主义的最好办法。我不敢肯定，官僚主义会不会基因变异出现新变种；　但我敢断言，只要官僚主义胚胎营养丰富，“文抄公”形式主义怪胎就难已胎死腹中。手术切除“文抄公”形式主义怪胎，其实也不难，二法即可：一是设置制度关卡，阻遏过多过滥检查评比；　二是检查调研“一刀切”，以实地“眼见为实”为惯例，纸上“耳听为虚”为特例，而且，听汇报一律脱稿限时。